1.媒體來源:
聯合報
2.完整新聞標題:
經濟／請蔡總統看看全球勞動改革熱
3.完整新聞內文:
「為下一世代打造更好的發展環境」是受到青年高度支持的蔡總統，在就職時最重要的宣
示之一，但統計數字顯示，台灣青年正面對全球最嚴峻的就業環境。根據最新數字，台灣
20至24歲的青年失業率高達12.3%，遠高於日本的5.9%、美國的8.0%及南韓的9.4%；台灣
的此一青年失業率為整體失業率的3.3倍，也高於日本的1.9倍、美國的1.8倍及南韓的3.1
倍。除了這兩個數字顯示的嚴峻性之外，在薪資與工時兩方面，台灣青年也面對落後其他
國家的困境。
事實上，勞動者（特別是青年勞動者）的就業困境並非台灣獨有。面對此一普遍的困境，
全球正掀起勞動市場改革的熱潮。以甫選出新總統的南韓為例，文在寅總統的兩項大改革
，除了改革大財閥之外，就是勞動市場的革新，並為此成立了「就業政策管理中心」，由
文在寅總統親任委員長。具體內容包含在公共領域創造81萬個就業機會、透過縮短工時及
推廣彈性工作制在民間創造131萬個就業機會、在2020年前將法定最低時薪由目前的6,470
韓元（約新台幣171元）提高55%至1萬韓元（約新台幣265元）且到五年後總統卸任時達1.
1萬韓元（約新台幣290元）、每周最高工時由68降至52小時。對於青年就業，更通過11.2
兆韓元（約新台幣322億元）的補充預算案以創造工作機會。
日本也在今年開始執行「勞動型態改革計畫」，去年6月成立「勞動型態改革實現會議」
，由首相安倍晉三親任「議長」。改革內容包含改變長時間勞動及推動正式員工和契約員
工的同工同酬，目標在於具體改善青年就業環境，在2020年時將非正規員工占整體就業人
數的比例，由2016年的15.6%降至10% 以下、每年名目最低薪資至少提高3%、時薪達1,000
日圓（約新台幣273元）。日本今年春季畢業生的就業率比去年提高了0.3個百分點，達到
97.6%，創下自1997年開始調查以來的最高值；期望進入職場的大學生比例增加0.7個百分
點，達到74.7%，也創歷史新高。無怪乎因醜聞而民調支持度下滑的安倍仍能普遍受到青
年支持。
美國也由新總統川普主導積極改善勞動市場。他在選前承諾了提高最低工資，現在可望在
與國會協商勞動基準法修法後實現；在創造就業機會上，不但恩威並施以阻卻企業對外投
資及生產外包，近來更積極防止簽證詐欺與濫用、限制移民數量以增加美國居民的就業機
會；對於外籍勞工，須取得授權及支付相關費用，以減少外籍勞工被剝奪工作機會。
相對於各國多管齊下的多元政策，台灣雖也有勞動市場的改革，但一年多來幾乎僅見唯一
的一例一休政策。一例一休政策固然有減少工時、提高勞動所得的目標，但爭議不斷，除
了化解爭議，我們還需要更全面、多元、具系統性的全盤政策。此外，日、韓、美各國皆
由領袖親自直接投入主導，顯示這些國家對於勞動改革與青年就業問題的重視。相對的，
蔡總統對青年政策投入的力度及範圍顯然頗有不足。
以外籍勞工為例，日韓二國幾乎不依賴外勞，美國則深怕外勞影響影響本勞工作機會，而
新政府雖宣示台灣不應再過度依賴外勞，但上任一年多以來，台灣外勞人數又增加5萬人
，已近65萬人，增幅超過8%，遠高於經濟成長率，顯示台灣對外勞的依賴有增無減，而且
這麼大數量的外勞實在早已超出當初「補充性」的原意，已對本勞產生嚴重的替代效果，
也排擠了青年的工作機會，遑論還有超過10萬的逃逸外勞潛藏在各就業崗位。
台灣的工時之長名列世界前茅，青年苦勞低薪現象相對日韓等國有過之無不及。當全球掀
起勞動改革大勢時，政府不能視而不見，也不能謹守在一例一休的攻防上，因為台灣需要
更迫切的勞動改革政策。
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※ https://udn.com/news/story/7338/2633811
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