今年拼稅改 林全：對富人有限放寬 有助分配
新頭殼newtalk | 柯昱安 台北報導
http://newtalk.tw/news/view/2017-01-03/80633
新政府上路以來為推動改革，不斷開闢戰場，繼黨產、年金、司法改革後，今年輪到「稅
制改革」正式登場，行政院長林全3日接受平面媒體專訪時提到，綜合所得稅率最高45%，
造成很多高階人才不願留在台灣，勢必要向下調整，他也呼籲，社會應該要了解「對富人
有限放寬，是希望創造更多生產力，分配更有利」的理念，稅改才有成功機會。
林全接受《中國時報》、《經濟日報》專訪時皆提到，「稅改」將會是今年新政府的改革
重心，主軸將會放在個人綜合所得稅及營利事業所得稅上，在總稅收不變的前提下，調降
總所稅的最高稅率45%，並調升現行稅率為17%的營所稅，盡量以最小幅度達到最大效果。
林全表示，財政部已經將稅改方案委託學者研究，過去馬政府時期將年收入破千萬高所得
者，課徵45%高所得稅率，但若非本國居住者（一年未住滿183天），則適用20%分離課稅，
造成很多高階人才「在台工作，週末住香港」，把時間和成本耗在飛機上，也讓很多跨國
企業找不到願意來台擔任主管的人，不利於延攬國際高階人才，也造成租稅不公平。
林全強調，租稅是懲罰，但舊的稅制懲罰太久，民眾早已麻木，如今改革就是要避免上述
「假外資」的情形發生，減少經濟扭曲行為，他們會面對所得稅長期造成的問題，「面對
問題就是要另外開一個戰場，戰場已經開夠多了，過去大家逃避，現在就要面對，也不希
望打敗仗」。
林全說，提高富人稅率很容易，調降很困難，「但提高富人稅率只是滿足民粹，並沒有解
決問題」，未來應該要和全民溝通，傳達「對富人有限放寬，是希望創造更多生產力，分
配更有利」的理念，稅改才有成功機會。
至於是否會改採「兩稅合一」，林全表示，會聽聽大家的意見再決定，目前不排除任何可
能性，但他不贊成股利所得改採20%分離課稅，這樣才能解決內外資課稅不一的問題。預計
最快5、6月份就會提出稅改的修正草案。
外界關注的長照財源，林全表示，目前為試辦階段，因此，透過提高遺產及贈與稅、菸稅
這些小規模的稅收來支應，未來普及後，勢必會指定較大的財源來支應龐大的長照體系，
可能會選擇指定營業稅作為稅收長照財源，但也不排除會採取社會保險制。