其實普丁也在刪減社會福利
只是他上任後把俄羅斯經濟拉上正軌
隨著8月5日俄羅斯國家杜馬通過《關于以津貼取代優惠》法案,俄政府對社會福利制
度的改革正式開始實施。
羅斯社會的優惠政策和福利補貼很多,如免費醫療、免費教育、免費物業管理,還有
許多行業和階層享受免費住宅、免費療養、免費交通等等。據俄官方統計,僅針對獻血者
、警察和法官的各種優惠補貼就相當于政府每年對中等教育的撥款。如果綜合全部社會優
惠,包括對住宅和物業管理的補貼,2003年的社會優惠政策所需資金達2.8萬億盧布,相當于
國家預算的68%,而政府根本無力承擔這一巨額開支。
在俄羅斯全國總共有1億多人不同程度地享受各種優惠待遇。這些優惠中許多是不
合理的,往往最需要幫助的人卻得不到幫助。2000年,普京提出對社會政策進行改革,但由
于政治經濟等方面原因,社會改革政策始終未能出臺。
普丁就任後,俄社會經濟環境為社會福利制度改革創造了條件。《關于以津貼取代優
惠》的法案隨之出臺。該法案主要內容包括 自2005年1月1日起,取消免費乘坐公共交通工
具、免費醫療、免費打電話、免費療養等優惠政策,代之對享受福利的公民進行現金補貼
。
政策出臺後,引起了城市低收入者和社會弱勢群體的強烈反對。他們的理由是 所
發現金不足以抵償原有的優惠和通貨膨脹,同時也不相信補貼能及時足額發放。俄共等左
翼團體從7月起就上街遊行,抗議取消社會福利。有趣的是,這次福利制度改革是在大幅度
提高政府官員工資之後開始的。4月份,俄總統簽署命令,大幅度提高政府高級官員的工資
。政府部長的工資提高到每月9萬盧布,相當于3000美元。俄杜馬議員和聯邦委員會代表月
收入也都相當于部長級。
羅斯社會福利制度的改革勢在必行,尤其在住宅物業領域。蘇聯解體後,俄羅斯對住
宅實行無償私有化,將現有住房無償轉歸住戶所有。住宅私有化了,但物業管理、房屋修繕
仍由國家承擔。蘇聯時期遺留下來的住宅和公用設施已經老化,不進行大規模維修已無法
正常使用。俄政府計劃對物業實行有償管理,但這幾乎遭到全社會的反對。
種種不合理的優惠政策已成為俄政府的沉重負擔,成為經濟發展的阻力。社會福利貨
幣化是改革社會福利制度的重要舉措,但在社會兩極分化極其嚴重的情況下,實施起來確有
困難。不解決社會弱勢群體的生活保障問題,社會政策方面的改革勢必引起社會不滿。據
俄媒體介紹。這次改革受衝擊最大的是老戰士、退休者和殘疾人,而178萬俄各級官員所享
受的優惠待遇沒有改變。
緩解低收入群體對社會改革的不滿情緒,俄政府將分階段對福利制度進行改革。
目前暫時保留在公共住房和物業管理方面的優惠政策。對“蘇聯英雄”、“俄羅斯英雄”
、“社會主義勞動英雄”稱號獲得者以及“勞動獎章”、“光榮勳章”獲得者的優惠政策
仍暫時保留。今年秋天,俄國家杜馬將對此提出單獨的議案。