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BBC中文網
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人口老化 台灣經濟發展的隱憂
嚴思祺
BBC中文網台灣特約記者
更新時間 2014年6月12日, 格林尼治標準時間13:57
台灣老人
http://goo.gl/jJGbpJ
台灣出生率不斷下降，成為全球出生率最低的國家之一。（圖片來源：中央社）
台灣出生率愈來愈低，加上老年人口增加，人口趨向老化，為經濟發展增添變量。
日前，南台灣第一大城高雄市一對夫妻喜獲三胞胎，市長陳菊親自前往探視，致贈生育津
貼及賀禮，喜氣洋洋。
陳菊表示，高雄市努力建置友善育兒環境，提倡一個家庭最少生三個，期盼年輕夫妻安心
生育，提高生育率。
在台灣，高雄並不是唯一提倡生育的城市。相反地，全台各地政府都祭出獎勵措施，鼓勵
生育，以挽救日益老化的人口。
一個台灣，兩個社會
在台灣，養兒育女原本就是父母的沉重負擔，加上近年來經濟不景氣，更是使得問題有如
雪上加霜。
目前，大都會一般雙薪家庭（夫妻兩人都上班），通常只願生育一名子女（不論男女），
只有少數家庭擁有兩名以上子女。
原因無他，經濟上負擔不起。這也就是台灣社會晚近出現「少子化」現象的最基本原因之
一。
不過，這其中仍有產業之別。任職勞力密集產業和傳統產業的父母，收入有限，比較不敢
生小孩。相形之下，高科技產業待遇好、福利佳，父母比較沒有後顧之憂，勇於「增產報
國」。
以台灣標竿企業「台灣集成電路公司」（台積電）為例，由於獲利佳，員工待遇和福利相
對較佳，員工也樂於生小孩。
根據統計，「台積電」員工4萬人，去年孕育高達2360名「台積電寶寶」，出生率是全台
平均的兩倍，以全台新生兒19萬人計算，出生人數佔全台1.2%，換算下來，每天約有6.5
個「台積電」寶寶誕生。
所幸，還有來自政府的補助。台灣已完成《公教人員保險法》和《勞工保險條例》修法工
作，把生育給付一律提高為二個月薪俸，希望可以讓新手爸媽手頭上更寬裕。
不過，小孩未來的托育、醫療、教育等龐大花費，才是讓父母不敢生的主要原因。政府的
補助政策只是偏重在生育部分，誘因顯然偏低，難以挽回愈來愈低的出生率。
「少子化」
台灣出生率不斷下降，成為全球出生率最低的國家之一。
一般來說，每位婦女生育2.1個子女數是維持替代人口的水平，台灣早在 1984年就已跌破
2.1人的關卡，2010年跌破1，只有0.895，寫下最低紀錄。
以去年為例，台灣出生的總人數是19.9萬人，和12年前的蛇年相比較，減少了24%。
人口結構改變
台灣出生率下降以及高齡人口增加，使得人口日趨老化。
根據行政院國家發展委員會估計，台灣2016年「扶老比」（工作年齡人口扶養老人比率）
將升至18.0％，首度超過「扶幼比」（17.8％）（工作年齡人口扶養幼兒比率），顯示人
口的結構正在改變中，工作年齡人口負擔日趨沉重。
在此同時，台灣可投入勞動市場的工作年齡人口（15至64歲），正在逐年下降，加上勞動
力較晚進入就業市場、較早退休離開職場，勞動力結構的驟變將使得競爭力遠遠落後亞洲
主要經濟體。
數據顯示，台灣的工作年齡人口在2012年達到1730萬人的最高點，2015年起將逐年下降。
2012年，工作年齡人口佔總人口比率高達74.2％，到了2060年只有50.7％（960萬人）。
信評機構「標凖普爾」（S&P）日前發佈2014年台灣主權評等報告，「長期」信用評等為
「AA-」，與上年相同，未來展望亦維持「穩定」，但也示警指出，如果台灣政府未能正
視人口老化對財務形成的壓力，導致財政赤字擴大，評等恐遭調降。
由此看來，台灣的人口結構已成為一項不穩定的因子，牽動未來發展的走勢。
引進外籍勞工
「少子化」現象導致的缺工問題，台灣的因應對策之一是仰賴外籍勞工，但政府和企業或
許更應該善用中高齡人力資源。
和其他國家相較，台灣的勞動參與率在55歲以上即開始減少，顯示中高齡人力有自願或被
迫退出勞動市場的現象。
根據國家發展委員會的數據顯示，未來 50年，勞動人口不僅人數減半，55歲以上高齡勞
動人口比率將從目前的17％提升到27％，34歲以下勞動人口將從40％減少到33％。
政府應該立法推遲中高齡人力退出勞動市場，或是讓已退出者重返職場，以減緩職場青黃
不接的情況。
在此同時，台灣的外籍勞工人數明顯快速成長。勞動部最新統計，今年4月底止，外籍勞
工人數首次破 50萬大關。短短3 年之內，爆增10 萬人。
在戰後，台灣人口激增，提供了經濟起飛所需的勞動力。當時，政府一度喊出「兩個孩子
恰恰好"口號，大力推動家庭計劃，鼓勵人民節育，以免人口過度膨脹。如今，對照高雄
市長陳菊提倡一個家庭最少生三個小孩，可知台灣人口老化問題的險峻程度。
3.新聞連結:
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4.備註:
花媽:提倡一個家庭最少生三個
在高雄的物價要賺多少月薪才夠支持一個五口家庭?
如果再考慮房貸、車貸 加上上面還有兩老要養
又需要多少才夠?
然後bbc居然把台積電翻成 「台灣集成電路公司」
另
台灣有那些誘因可以吸引移民跟外勞呢?
外勞薪資跟鄰近各國比起來相對要差
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