超徵成常態 學者籲找稅收新預測模式
2023-02-20 05:34 聯合報／ 記者 巫其倫／台北報導
去年稅收超過預算數逾五千億元，財政部統計處分析，近年稅收成長與經濟成長背離，主
要是受物價、計算內涵及制度面等三大原因影響；政大名譽教授曾巨威則呼籲，財政部不
應只是分析原因，要提出更明確解決方式，讓人民對國家稅政有信心。
財政部公布報告指出，稅收預算籌編主要參酌經濟景氣（如經濟成長率、上市櫃 公司獲
利成長情形等）、各稅目特性、稅制調整及近年稅收實徵情形等，作為編列稅課收入的依
據，期間經過審議及執行約有兩年時間落差，導致稅收實徵金額常有高（低）於預算數的
情形。
財政部表示，就稅收變化與經濟成長率走勢來看，近年兩者常有背離現象，且長期而言也
非保持對應波動關係。以去年為例，受通膨升息壓力、中國大陸封控措施干擾，全球終端
需求萎縮拖累我國外貿動能，經濟成長率百分之二點四，稅收則在落後補繳的所得稅實徵
狀況良好下，年增率仍達百分之十三，遠高於經濟成長率。
曾巨威說，財政部說明稅收超徵理由，其實都是一般性概念，這些問題都不能否認，但重
點是要有調整模式或模型，把問題一一解決才是負責任做法。財政部只說出原因，卻沒說
如何避免問題重演，例如財政部過去透露將用ＡＩ（人工智慧）增加預算編列精準度，這
部分不能只是概念上的描述，而是應明確表達，馬上開始委託學術單位，或由財政部組成
專案小組，針對問題深入分析，設法找出新的稅收預測模式，能夠清楚說明是關鍵。
他進一步指出，依預算法規定，馬上就要開始編列二○二四年度預算，財政部要很明確告
知，從何時開始有新的編列模式，人民才不用年年擔心稅收超徵，對財政部才會有信心。
曾巨威說，去年稅收超徵演變成還稅於民，主因財政部沒有堅持財政專業意見表達，最後
結果造成最高層站在政治利益考量，財政部專業表現不夠堅定，未來一定要回歸預算法、
公共債務法專業看待問題，才能讓問題慢慢解決。
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