http://udn.com/news/story/6888/1653316-廣用代理教師-南市議員：侵害受教權
少子化影響，各級學校學生人數下滑，本學年度國中預估少170班、國小少100班，數百名
現任教師面臨超額，市議員邱莉莉質疑，台南市為解決少子化後的教師超額，造成代理教
師授課佔學習總時數比例居全國之冠，學童受教權位階被擺在政策最底端。
市府教育局回應表示，在保障正式教師工作權益及維護學生受教品質權衡下，教育局適度
進行國中小教師員額控管比率，國中將朝增加2%、國小將朝8%努力，保障超額教師工作權
益並減少校內非正式教師授課比率。
邱莉莉、莊玉珠、林宜瑾、賴惠員、呂維胤等議員昨天皆關心國中小師資問題，邱莉莉說
，不少家長認為廣用非正式教師授課，才是壓縮教育品質。另外，教育局為解決少子化後
的教師超額問題，會將短期內將出現教師超額的學校暫不聘正式教師、改聘代課教師，進
行員額管控。但這只是掩蓋問題，且侵害學童受教權。
邱莉莉說，今年國三畢業生適逢龍年人數眾多，今年小一新生生肖屬虎，是少子化的谷底
，也意味著未來國中生人數會持續減少6年，教育局要有計劃減少非正式教師在國民教育階
段的授課時數。
教育局表示，教育部105學年度推動國小合理教師員額編制政策，是在現行國小每班1.65師
的基礎上，再增加各校「編制外」代理教師數提高各校教師員額。無法解決學校代理代課
教師比率偏高及師資流動率高等問題，反增加台南市財政支出，且不符現行教育部規定的
國小每班1.65人規定。
教育局建議，應先研擬完整配套措施及修法，否則請教育部尊重「地方制度法」賦予地方
政府國民教育階段興辦及管理權責。