完整標題：新冠抗疫政策要「個案清零」還是「與毒共存」背後的經濟考量
發稿單位：BBC News 中文
發稿時間：2021年7月28日
撰 稿 者：
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中國在去年二季度已解除國內封鎖。
身處英國或者中國的鬧市區，你可能根本無法感知疫情的存在，大街小巷似乎已經恢復了
疫情之前繁忙景象：車水馬龍，交通堵塞，商店開門迎客，人們摩肩接踵。
7月19日，英格蘭防疫限制幾乎全盤解除——社交疏離要求被取消，公共活動不再有人數
上限；絶大多數公共場所不再必須戴口罩。
中國則在去年二季度就已經解除國內封鎖，但維持著嚴格的入境檢疫措施。
但相似的場景背後，則是兩個國家幾乎截然相方的防疫政策。而防疫政策的大分流正在歐
美和亞洲地區分別發生，相應的經濟後果則可能持續影響全球經濟復蘇。
防疫政策大分流
包括中國大陸和香港、澳門特區在內，澳大利亞、新西蘭、新加坡、台灣及越南等亞洲地
區的政策都是目標疫情「清零」，這意味著極其嚴格的邊境管控，以及面對新增個案的強
力反應。
但英國在全面解封之際，仍然面臨傳染性更強的德爾塔（Delta）變異毒株所帶來的日均3
至4萬的新增病例。
看似不合理的政策背後，英國也有其理性的考量：疫苗的廣泛接種改變了一切，新冠病毒
已經不像之前那麼致命了，從60分之一，降低到千分之一，入院率也從十分之一，降低到
40到50分之一。
「新冠病毒永遠不會消失，無論是否接種過疫苗，我們的餘生中，都將不可避免地反覆感
染它，」東英吉利大學（University of East Anglia）教授保羅·亨特稱，再等下去可
能會使情況變得更糟，將病例的退出潮延長到秋季，屆時學校已經復課，流感季節也開始
了。
英國首相約翰遜對此表示，會有更多的新冠患者住院、死亡，但是綜合考慮到疫苗、季節
等方方面面的因素，「現在是時候了。此時不解封，更待何時？」
1200位醫生聯署在《柳葉刀》發文，譴責英國政府正在進行一場「危險且不道德的實驗」
，完全放開後的大面積感染可能醞釀新的抗疫苗型病毒變種。
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英國解封後，群眾可以一起不用戴口罩參加運動比賽。
不過，目前來看，數據似乎在支持英國這場實驗——解封後確診病例已經連續六天下降，
不過依然在2萬例左右。
相比之下，實施「零容忍」政策的中國，在南京發現數十例後，短時間內進行了2次，針
對全部近千萬人口的全城檢測。
中國和英國在控疫上是處在兩個極端，美國則在防疫政策上有些搖擺，此前一度逐漸放開
，但在變種病毒的超高傳播力下，又開始維持限制措施。
路透社援引白宮一位官員稱，由於對高傳染力德爾塔變異病毒的憂心以及國內新增病例數
上升，美國不會在「目前」取消任何現有的旅行限制。這也意味著美國航空及旅遊業者正
在竭力挽救歐洲等受限制地區旅客的夏季出行市場，但他們的努力幾乎要化為烏有。
後疫情時代的經濟後果
防疫政策的大分流，可能在後續的經濟復蘇中帶來持續影響。
經濟學人智庫（EIU）發給BBC中文的一份報告中預計，亞洲部分國家及城市對新冠病毒疫
情「零容忍」的政策取向將變得難以持續。假如這些國家及城市未能恢復通關，將可能令
本身的商業中心的地位永久受損。
不可否認的是，在過去一年多，對內部病例「清零」使中國大陸和香港、澳門特區，以及
澳大利亞、新西蘭、新加坡、台灣及越南等亞洲地區，收益頗多。
經濟學人智庫認為，到目前為止，這種政策取向為這些經濟體帶來經濟效益，它們的表現
在疫情大流行期間得以優於對手，因此在2020年亞洲的衰退程度比其他地區更小。
但隨著英國全面放開，包括北美和歐洲在內的大多數其他國家，新冠病毒已成為風土病，
當地居民已習慣與之共存。
經濟學人智庫認為，隨著大規模疫苗接種和逐漸達至群體免疫，這些國家正取消社交距離
限制並減少邊境管制，這可能會釋放大量被壓抑的需求。
「這種情況下，病毒零容忍的政策在經濟上難以持續。」經濟學人智庫表示，相關地區則
可能削弱經濟活動，剝奪這些經濟體從國際旅客及學生流動恢復中獲益的機會。
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各地的出入境防疫政策存在很大差異。
此外，商務旅行及營運方面的挑戰，或令企業選擇投資其他市場；嚴格的邊境管制也將影
響這些國家吸引和留住外國人才的能力。
事實上，這種負面影響已經開始顯現。新冠病毒的德爾塔變體在上述亞洲地區已經開始出
現，使各國都加強了檢疫限制，不允許航運的船員上岸。
這使得船長無法輪換疲憊的船員，約有10萬名海事人員在海上滯留的時間超過了原本規定
。
國際航運商會（International Chamber of Shipping）秘書長普萊頓（Guy Platten）向
路透社表示，正處在船員輪替危機的危機之中，而對全球供應鏈來說也是一個危險的時刻
。
鑒於全球約90%的貿易都由船舶運輸，船員危機正在擾亂從石油和鐵礦石，再到食品和電
子產品在內的一切供應。
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疫情對貨運也有很大影響。
正因為如此，經濟學人智庫認為，香港、澳門、新加坡這些極為依賴國際貿易、商業和旅
遊業的經濟體，對於「零容忍」政策帶來壓力最大。如果他們長期無法作為樞紐城市運轉
，企業可能會選擇回流本國。
而相比之下，中國大陸「零容忍」政策帶來的壓力最小，持續時間也可能最長。一方面，
中國因為本身經濟有較大的自給自足能力，因此對恢復通關最為謹慎，官員們此前已表示
，最早2022年中才邁向正常通關。
「而考慮到中國共產黨將在2022年秋天召開第20屆全國代表大會，屆時政治局常委將換屆
，因此恢復通關日期有可能進一步延長。」經濟學人智庫表示。
短期來看，隨著歐美持續放開並適應與病毒相處，經濟需求將被釋放；與此同時，實施「
零容忍」政策的亞洲經濟體將會面臨越來越大的壓力，即如果不放寬限制，經濟地位可能
會收到實質性損傷。
長期來看，世界經濟格局會如何演化？外交學院世界政治研究中心主任施展在近期一次公
開演講中表示，至少未來十幾年內，全球秩序將處在一種精神分裂的狀態——在經濟上，
各國極度相互依賴，且這種依賴不會因為貿易、政治對抗而發生實質性的逆轉；但在政治
上，又相互不信任，高度對抗。
「本來，相互越依賴，越需要政治上信任，但現在偏偏是越依賴，越不信任。這就是今天
國際秩序中的悖論。」施展表示。