【同婚鬥法】協商倒數殺出新草案 藍綠立委連署推「同性結合」版
陳燕珩 2019年04月26日 19:30:00
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524同婚立法大限將至，政院版專法、反同陣營幸福盟版草案仍躺在立法院，預計下周啟動協商。不過，就在兩陣營開戰前，《上報》掌握，具基督教背景的「信望愛基金會」悄悄推動新版同婚法案，內容整合前兩案，不用同性婚姻或家屬字眼，而是以「同性結合」關係定義，盼在光譜兩端取得平衡。草案已有17名藍綠立委連署成案，下周排入院會如順利逕付二讀，將與現有兩案併案協商，為同婚戰局再添變數。
因應大法官釋憲、愛家公投結果，行政院提出「司法院釋字第748號解釋施行法」保障同婚，卻因內容大量準用《民法》婚姻規定，引爆反同陣營不滿，幸福盟大動作反制，委託藍委賴士葆提出「公投第12案施行法」，以「同性共同生活」為立法精神，拒絕婚姻二字入法，獲藍綠保守派立委連署支持。
依釋憲結果，524前如未完成同婚立法，同志可直接依《民法》規定登記結婚。為爭取時效，立法院會3月將政院版、幸福盟版草案逕付二讀，民進黨團預計下周啟動委員會層級協商。然而，令立委們憂心的是，兩版內容幾乎零交集，「不知該從何協商起」，一旦進入表決大戰，恐再度撕裂社會。
▌「信望愛基金會」推新版同婚專法 17名跨黨派立委連署
引發關注的是，趕在協商倒數之際，由宏達電董事長王雪紅設立的「信望愛基金會」悄悄發動連署，拋出新版同婚草案，名稱為「司法院釋字第七四八號解釋暨公投第十二案施行法」，顧名思義就是整合現有兩版內容，以政院版為底，做部分條文修正，盼以「折衷版本」取得社會最大共識。
該專法草案由民進黨立委林岱樺代提案，已有17名跨黨派立委連署成案，包括民進黨林岱樺、邱志偉、黃國書、蔡適應、陳歐珀、蘇治芬；國民黨沈智慧、黃昭順、林德福、鄭天財，孔文吉、廖國棟、呂玉玲、簡東明、徐志榮；親民黨周陳秀霞；以及無黨籍趙正宇。
▌現有兩版爭議多 盼用「同性結合」關係達雙贏
該草案有14條內容比照政院版，針對最爭議的名稱部分，草案說明直指，政院版的「同性婚姻」關係，違背公投結果；幸福盟版的「同性家屬」關係，定義則過於模糊，因此主張用「同性結合」關係保障同志二人，既無婚姻二字入法，也符合748號釋字「使同性二人成立永久結合關係」說法，可達到雙贏。
至於稱謂部分，草案明指，同性成立關係有別於《民法》異性婚姻，不應視為結婚登記，而是「同性結合」登記；對照異性戀結婚稱作「配偶」，同性二人辦理登記後，應以「伴侶」註記；至於登記年齡，雙方須年滿20歲，比政院版18歲規定嚴格。
▌「約定共同監護」取代收養 防偽條款避同志假結婚
另外，政院版允許同婚伴侶「繼親收養」，信望愛版本則不開放，認為繼親收養會使原本異性親子身分關係產生變動，使未成年子女對父母觀念和認知產生混淆，違反兒童權益保障，甚至可能助長人工生殖。
有鑑於此，該草案以「約定共同監護」制度取代收養，意即同性結合二人得經約定，共同監護其中一方的未成年子女，在子女就學、醫療，生活照顧等層面上，共同負擔父母權利及義務。另外，該草案還訂定「防偽條款」，杜絕「非真實」的同性結合關係，換言之，就是避免同志假結婚。
至於雙方當事人財產分配和繼承、互負扶養義務、分擔家庭費用和同居義務等，均比照政院版本，準用民法婚姻、配偶等相關規定。不少連署委員認為，比起現有兩版完全找不到交集，信望愛新版本出現，與兩邊均有部分內容重疊，協商有較多討論空間。
▌「同性結合」新法案送出 預計下周五院會處理
據了解，由於提案時程急迫，信望愛基金會啟動連署前，曾拜會民進黨團總召柯建銘，確認時間是否趕得上，柯當場承諾，只要連署跑得出來，會以最快速度排案。該草案今天已送出，將在下周二程序委員會處理。
柯建銘接受《上報》訪問表示，原則上同類型的法案會以相同方式處理，若黨團討論沒有異議，該提案下周五排入院會時將逕付二讀，與現有版本併案處理。
至於協商具體時間，立法院司法法制委員會召委周春米說，大家等很久了，委員會預計下周三或四召集協商，而今天送出的新版法案，依時程最快下周五院會才能宣讀，因此委員會將針對前兩版先討論，後續還有院長召集的黨團協商，之後可再併案處理，會讓所有意見都被討論到。