農舍限建修法 最快下月上路
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2015-07-13 14:23:08聯合晚報 記者彭宣雅、許依晨／台北報導
新版「農業用地興建農舍辦法」最快一個月後正式實施。 報系資料照
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內政部預告 農民才能興建、承購、轉移農舍
農舍亂象可望止血，新版「農業用地興建農舍辦法」內政部最快今天預告，未來只有農民
才能興建農舍及承購、轉移農舍，預告期結束後若各界沒有其他意見，最快一個月後正式
實施。
內政部長陳威仁證實，上周已經把公文簽出去了，但遇到颱風放假，因此作業暫緩，由於
公報處作業需要些時間，「本周一定會預告」。他表示，原則上按照農委會提出的版本預
告，方向並沒有更動、改變，「農地農用本來就是對的」。
台灣的農舍亂象，已經到了非解決不可的地步。因此，今年內政部和農委會聯手修正「農
業用地興建農舍辦法」，未來農舍的起造人和購買農舍的承受人，都必須是農民；不具備
農民資格，不可興建及買農舍，但「繼承」不在此限。
農發條例定義農民是「直接從事農業生產的自然人」，但這次修法讓農民資格更為明確，
進一步明訂「農民」資格，縮限為投保農保，或者投保健保第三類(畜牧、漁業業者)，或
實際從事農業經營者。
台灣農村陣線研究員陳平軒表示，新版農舍法「早該預告了」，雖然遲了，仍樂見其成，
好的政策農團一定會支持，但這次修法僅處理蓋農舍的資格管理，對於農舍起造和買賣資
格給予限制。對於究竟有沒有必要蓋農舍、土地如何利用、如何分割，都是未來要努力的
方向，但至少政府跨出了一大步。
內政部次長陳純敬表示，內政部最快於本周內預告，預告期間，由營建署和農委會兩方分
頭蒐集意見，若外界有意見，可在預告期間提出，而農委會最近也會照行政院指示開公聽
會，廣納建言，「所以後續要怎麼修也要先等這兩件事都做完再繼續」。
相關辦法在構想階段就引發朝野立委反彈，營建署官員表示，若立委有意見，也會配合農
委會單獨和個別立委進行溝通，一個月的預告時間後新法將正式實施。
彭作奎：重修農發條例 才能止亂
前農委會主委彭作奎表示，「農業用地興建農舍辦法」修法跨出一大步，可為農舍亂象止
血，「真的不容易」；但為了一勞永逸解決問題，未來仍應重修農業發展條例，讓新購農
地不得興建農宅，才能徹底解決民眾搶蓋農舍的問題，真正落實農地農用。
彭作奎表示，這次修法僅是修正行政命令，限縮興建農宅的條件和資格，降低市場上投機
性的需求，但仍有人會想盡辦法取得農民資格興建農宅，「假農民」的亂象還是會出現；
因此，要真正保護優良農地，長期看來須有法律基礎，「修法是必要的」，同時要落實區
域計畫法，做國家整體的土地規畫，才能落實農地農用。
他認為，依照農發條例的精神，農地可以自由買賣，但買來就一定要做農業使用；農發條
例第18條必須修正成「新購農地不得興建農宅」，但修法前的農宅、繼承則不受到影響，
否則未來還是會產生糾紛。
彭作奎說，台灣農舍的危害已經太嚴重，不僅是宜蘭的問題，亂象遍布全台灣；十幾年來
，農地被破壞、和產生的惡果已經非常明顯，若政府仍持續鴕鳥心態，台灣未來將沒有農
地和農業。
彭作奎也建議，稽核違規農舍的工作，應由中央用科學的方法來做，未來組織再造將會成
立農村發展農田水利署，就可利用空拍、航照圖舉發違規使用、興建的農舍，再由地方執
行裁罰。
他表示，地方縣市首長因為肩負選票壓力，現階段不見得可以落實稽核違規農舍；若由中
央舉發、地方執行，地方縣市首長就不會為難，中央也可給地方壓力，讓稽核農舍違規可
以更徹底。
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