我看過關於掛羊頭賣狗肉的兩種解釋：
1. 狗肉比羊肉便宜，所以賣羊肉的實際以狗肉來濫竽充數。
2. 賣狗肉犯法，所以要用賣羊肉當號召。
戰國時代有狗屠，可能戰國時賣狗肉合法。查到此句話出自於宋朝釋惟白《續傳燈錄》。
宋朝背景小說水滸傳中店主隱約又不太肯賣狗肉給魯達，因為他是和尚，但卻肯賣牛肉給
他。
有沒有八卦呢？

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劇情需要

一般牛肉比狗肉更容易觸法，常有禁止殺牛的法令

賣羊肉可掛羊頭.如豬肉攤也能擺個豬頭,只是噁心.就像娼館,掛公娼牌照,私下逼良為娼.禁賣狗肉是維護善良風俗.只好假借羊肉攤來偷渡.