【內幕】「專法派」等釋憲風向推案 同婚修法本會期恐無望闖關
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同性婚姻釋憲結果後天（24日）下午4點揭曉。各界關注現行《民法》禁止同性結婚是否
違憲，立法院婚姻平權修法的「民法」與「專法」兩派，更視釋憲為最大風向球。因目前
通過立院初審的僅有民法版本，專法版本一直「只聞樓梯響」，一名執政黨政治幕僚直言
，大法官解釋文將影響專法派動向。一名認為「專法不是歧視」的民進黨區域立委受訪也
說，若大法官最後做出的解釋文並未明確傾向《民法》或專法，那麼，專法派將獲得正當
性、順勢提出法案。
因立法院本會期5月底結束，兩版本的《民法》修正草案去年底初審通過至今也已近5個月
，修法進度如何？民進黨立法院黨團總召柯建銘接受《上報》採訪坦言，「這會期（同婚
修法）當然是已經來不及！」至於6月中開始、預計加開的3次臨時會，柯建銘說，目前對
民進黨而言，「前瞻基礎建設以及年金改革是最重要的」，因此同婚修法「也不可能排在
臨時會處理」。
「我們不會主動發動這個議題」
面對民進黨多個「戰場」陸續失火、觸礁，一名民進黨重要幹部私下也直言，「釋憲結果
是一回事，我們現在不會主動去發動這個（同婚）議題。」
換言之，在執政黨目前「優先法案等著排隊闖關」的情勢下，無論大法官釋憲結果如何，
婚姻平權修法極可能必須等到下會期、也就是至少9月後，才可能再被啟動、處理；屆時
會否有專法版本一起併案協商也成修法最大變數。
立法院自去年10月啟動婚姻平權修法開始，就一直存在民法與專法兩派辯論。最先表態的
民進黨高雄立委趙天麟曾透露，自己已寫好專法草稿，主張比照德國《同性伴侶法》，賦
予同性伴侶相當於婚姻的民事保障，名稱暫定《同性伴侶權益保障法》，但目前尚未提出
。
此外，國民黨立委許淑華也曾草擬不分同、異性的《伴侶法》，但最後配合「黨團節奏」
，暫緩不提。同樣考慮研擬專法的親民黨立委陳怡潔則持續觀望風向，打算當執政黨有人
拋出專法版本，再提出自己的對案。
柯建銘手中則握有法務部草擬、「提供立委參考」的兩部專法草案，包括《同性婚姻法》
及《同性伴侶法》。釋憲後會否提案？柯建銘接受《上報》採訪說，「現在談都還太早」
，必須要看釋憲文的內容怎麼寫，再來討論，即便是違憲，也會限定時間例如1年或2年內
完成修法，因此「等釋憲文出來再討論就好」。
一名民進黨區域立委直言，黨內支持專法的立委一直在看風向，「大法官釋憲當然是最大
的風向球」；一旦大法官釋憲認定「修法技術屬於立法權」、「專法並不等於歧視」，原
本按兵不動的立委就找到了正當性可以提案。
民進黨立法院黨團總召柯建銘坦言，同婚修法「這會期已經來不及」，「也不可能排在臨
時會處理」。（攝影：葉信菉）
至於在野黨態度，值得觀察是，國民黨新任主席吳敦義在黨內選舉期間，就曾明確表態自
己支持「專法」。他當時說，牽涉傳統倫理制度的《民法》「不要去動它」，但他尊重同
性戀、雙性戀，「只要不干擾整體社會安定，應該用專法、專款」，這會是兩全其美的方
法。後續吳敦義受訪還曾反問記者，「大家曉得什麼叫做同婚？知道以後就會毛骨悚然。
」
國民黨新任主席吳敦義早已明確表態支持專法，不過一席發言「大家曉得什麼叫做同婚？
知道以後就會毛骨悚然」，卻惹來爭議。（攝影：蘇郁晴）
國民黨立法院黨團總召廖國棟接受《上報》採訪說，黨團的確已「預備好專法」，待釋憲
結果出來，不排除正式提案，至於要由立委個人提案，或交由黨團來提案，必須視釋憲內
容再來決定。
他也說，關於婚姻平權，黨團內部有支持也有反對，「但支持的不多」，因此不該去動到
《民法》，因為「這是2300萬人使用的」，另立專法則是「尊重這些少數人的意願」、比
較合理的修法方式。
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備註：
我記得本會期只開到五月底，再來要加開臨時會，處理重大民生法案，我想上半年要通過
是有困難的，大家繼續給自己選區立委打氣。
（這裡應該要看大法官如何解釋憲法，做出有利的判決）
也希望蔡總統等大法官釋憲出來之後，不要
再繼續觀望風向了。
524再戰立院，一起加油吧。