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苗博雅 2014.11.14 23:21
最近聽在國會工作的朋友說，尤美女國會辦公室頻頻接到關切婚姻平
權法案的電話，讓辦公室的工作人員疲憊不堪。
坦白說，還滿訝異的。
尤辦接到護家盟等團體的施壓電話要求不得推動同性婚姻，早已稀鬆
平常，不意外。但這一波打電話來的是要求「現在立刻馬上排案審查
」的熱血同志，這就讓人不解。尤美女是立法院司法法制委員會「唯
一公開表態支持」同性婚姻的立委，同志讓同志接電話接到手軟、講
到嘴痠、感到心酸，到底是為什麼呢？
目前法案在立法院司法法制委員會等待排案審查。這會期是預算會期
，能審查法律案的空間本來就比較小。而司法法制委員會待審議案目
前有六百多案，婚姻平權法案排得進去嗎？國民黨的召委廖正井已經
很明確表示「不會排案」；但，尤美女在抽中召委後，立刻承諾婚姻
平權法案在這會期一定會有進度。
既然尤美女承諾一定會有進度，那現在進度在哪裡？
各位還記得10月那場護家盟盡孝道的公聽會吧？在尤美女召開公聽會
後，就「要求法務部在2個月內提出對案，法務部代表也當場答應」
。目前尤美女辦公室預計在12月法務部提出對案後安排審查。
為什麼要等法務部提出對案？很簡單，因為國民黨是行政立法一把抓
的執政黨，如果行政機關覺得滯礙難行的法案，同黨的立法院會讓他
通過嗎？當然不會。因此，除非1.國民黨本身就支持在野黨或者民間
提出的版本，或2.民間的壓力大到讓國民黨不得不直接吞下去之外，
都會有行政機關的對案代表行政機關的立場，然後雙方（或三方以上
）在立法院進行折衝。
在繼續往下討論法案的發展劇本前，我得先說明我對現實的認知：現
在立法院各大黨及各委員很少有人公開表態支持婚姻平權法案，大多
數是公開反對（國民黨團）或者私下支持但不公開表態。目前只有司
法法制委員會尤美女立委公開發言支持，其餘曾經公開支持的段宜康
、鄭麗君、蕭美琴等委員並非司法法制委員會成員，僅能發言，沒有
表決權。這也顯示護家盟等反對婚姻平權法案的陣營有錢、有人、有
資源，遊說動員有一定的成效。
如果你對於現實的認知和我不同，那以下的劇本推演就可能有截然不
同的結果。
如果不等法務部的對案就排案審查，會怎樣？
1. 法務部長LIS到國會詢答，搞笑無下限。
2. 大體討論時，護O盟動員立委，搞笑無下限；少數膽敢公開支持同
性婚姻的段宜康、蕭美琴、鄭麗君、尤美女等人發表支持法案言論。
3. 等到要表決時，國民黨立委故意不出席，司法法制委員會人數少
於3人技術性流會。
4. 再排一次逐條討論表決，又流會（3.4.無限loop，你看看藍綠餓
鬥喔國會空轉喔）
5. 民進黨湊滿三人出席，突襲表決。國民黨立委突然從辦公室冒出
來直接人數優勢幹掉法案。
6. 法案再會～再會～2016選完再會～護家盟獲得暫時性勝利
7. 或：法案爭議太大，決議交付朝野協商，進入金平伯的大黑箱。
8. 或：本會期法案沒有結果，一直到本屆立委任期結束前尤美女都
衰尾抽不中召委，法案靜靜躺著等到立委任期結束，因屆期不連續而
陣亡。
我知道妳會問，如果等12月法務部的對案出來再排案，會怎樣？
答案很可能是：
1. 法務部長LIS到國會詢答，搞笑有下限，因為法務部自己有提對案
。
2. 大體討論時，護O盟動員立委，搞笑無下限；少數膽敢公開支持同
性婚姻的段宜康、蕭美琴、鄭麗君、尤美女等人發表支持法案言論。
3. 等到要表決時，國民黨立委故意不出席，司法法制委員會人數少
於3人技術性流會。
4. 再排一次逐條討論表決，又流會（3.4.無限loop，你看看藍綠餓
鬥喔國會空轉喔）
5. 民進黨湊滿三人出席，突襲表決。國民黨立委突然從辦公室冒出
來直接人數優勢幹掉法案。
6. 法案再會～再會～2016選完再會～護家盟獲得暫時性勝利
7. 或：法案爭議太大，決議交付朝野協商，進入金平伯的大黑箱。
8. 或：本會期法案沒有結果，一直到本屆立委任期結束前尤美女都
衰尾抽不中召委，法案靜靜躺著等到立委任期結束，因屆期不連續而
陣亡。
9. 或：國民黨立委支持法務部草案，法務部草案（或折衷版）最終
三讀通過。
咦，好像差不多嘛？
確實結果好像差不多。BUT！人生就是這個BUT！
好的，我們先把「國民黨立委支持法務部草案最終三讀通過，獲得折
衷的暫時性成果」當成白日夢略過不論。
如果不等法務部提出對案就直接幹，有很高機率會讓法案直接被幹掉
，行政機關就可以站高山看馬相踢，法務部就不用以對案來說明態度
和立場。行、政、院、就、安、全、下、莊。
如果法務部毀棄對國會的承諾，就更加地確認國民黨不只立院黨團，
而是整個政黨都站在婚姻平權的對立面。
如果法務部有對案，就能讓人民看清楚行政機關的立場。就算這次法
案以各種方式死亡，將來東山再起時，法務部曾經提出的草案就是談
判的最佳籌碼！行政機關沒有理由出爾反爾，往後的婚姻平權推動就
能夠以法務部的草案作為最低底線，再持續往上喊價。
這就是「立刻排案立刻死」和「與法務部對案併案審查，然後死」的
差別。也是最重要的差別。
親愛的同志，我知道妳很焦慮，但是：
現在法案的狀態是「形勢一片大好、表決一定通過、不排案就是拖時
間」嗎？不是的，現在的情況是護家盟遊說和群眾動員都佔上風，縱
使內心支持的委員也不敢公開表態。能不能多爭取一些時間，多討到
一些實質上的戰果（例如法務部的對案、利用預算會期讓各機關有實
際作為），雖然這不夠好，但運動不就是一步一步往前擠嗎？
親愛的同志，我知道妳很渴望法案能夠吸引更多目光、捲動更多討論
，但是：
打電話癱瘓立法院司法法制委員會「唯一公開表態支持」並且「已經
承諾會在本會期排案審查」的尤美女辦公室，對於推動法案前進是沒
有用的。妳想想看，如果其他委員看到公開表態支持的尤美女辦公室
要接護家盟電話、又要接同志電話，妳覺得其他委員會怎麼想？有誰
想追隨尤美女的腳步？
如果你希望法案快點排入議程，妳應該優先施壓的對象是：
1. 羅瑩雪的法務部；
2. 表態反對排案的國民黨召委廖正井；
3. 立法院司法法制委員會「不支持」婚姻平權的委員[註]。以及對
於立委有實際影響力的國民黨、民進黨立院黨團領袖。讓這些立委體
認到「支持同性婚姻才是有利的」。
死有鯖魚紅毛、重如勝文，既然橫豎要死，也得死的有價值，妳說是
嗎？
最後，你我都認為政壇需要多一點同志，但有同志要參政時，你有沒
有花一點時間聽聽他們的理念、給予多一點關愛的眼神呢？這次九合
一選舉，台灣綠黨（不是民進黨）推出兩位公開出櫃的同志候選人梁
益誌、王鐘銘：在地扎根，作夥改變！，希望你可以給他們一點關注
、一點鼓勵。
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[註] 司法法制委員會名單：http://goo.gl/eNuS92
洪秀柱、呂學樟、謝國樑、林鴻池、王廷升、廖正井、顏寬恒、李貴
敏、曾巨威、柯建銘、高志鵬、尤美女、 吳宜臻。目前只有尤美女
公開發言支持，其餘曾經公開支持的段宜康、鄭麗君、蕭美琴等委員
並非司法法制委員會成員，僅能發言，沒有表決權。
國民黨團費鴻泰、吳育昇等人對護家盟表示「我們是一夥的」
http://goo.gl/UBnDn1