沒有博愛座、不住養老院、不靠子女扶養，挪威老人自有精彩人生！
2019-03-24
李濠仲
一對挪威老夫婦受台灣親家邀請，某年秋天到台灣旅遊。從台北101大樓、嘉義阿里山、
屏東墾丁、台東知本溫泉到花蓮太魯閣，短短十餘天，他們就走遍了台灣東西南北。我對
他們年近七旬還有這般體力，感到相當佩服。
當我問他們一趟台灣之旅，有什麼驚喜的發現，原以為會是五花八門的小吃攤，或是故宮
博物院裡的珍藏，結果他們竟然是對捷運和公車上的博愛座最為印象深刻。對台灣人願意
起身讓座給年長者的舉動，感到有些受寵若驚。那是他們住在挪威近70年來極少有過的禮
遇。當然，他們夫妻倆如今依舊身體健朗，未顯老態，即使站立在搖搖晃晃的車廂，似乎
也沒什麼大礙。
移居挪威初期，我最為訝異的幾件事之一，就是當地大眾運輸工具儘管都設有「無障礙專
區」，提供給坐輪椅者和推著嬰兒車的乘客使用，不過在當地人的搭車禮儀中，卻從未特
別強調要讓座給老人家，尤其不見任何「敬老」標示。我相信，其中原因，應該和這個國
家多數老人都保有健康的身體和能獨立行動有關。所以就算不讓位給老年人，倒也不具備
太大的道德爭議。當一名年近七旬的老翁頂著零下10度低溫，穿著緊身運動服，頭戴毛線
帽，拎著雪橇出現在公車上，當下確實不會有人覺得自己應該起身讓座。
根據當地法律，挪威人並沒有奉養自己父母親的義務。就我們看來似乎有違人之常情，不
過這有別於台灣社會的親子觀，卻讓挪威人早自年輕時期就懂得先一步規劃「老後一個人
」的生活。於是他們必須讓個人經濟自主，最重要的是盡可能維持良好的身心狀態。挪威
人自小養成的獨立人格，事實上是一路伴隨著所有人直到終老。挪威老人或許難得享有子
女承歡膝下的天倫之樂，但也因此在人生後半的獨居歲月中，尋找到另一種自我滿足的方
法，一如我在奧斯陸公車上所見那位全副武裝、蓄勢待發準備駕馭滑雪板馳騁山林的挪威
老先生。
石油收益用來保障老年
老年生活品質的維繫，相當程度必然是建立在不假他人的自我照護能力上。其基礎除了健
康的身體，當然還包括足以供給個人往後日常生活的收入。在這方面，的確有賴普及全民
的退休金制度才得以實踐。為了讓人民「老有所終」，挪威政府在2006年特別將原有的「
石油基金」（Oljefondet）修訂改制為「政府年金全球基金」（Statens
pensjonsfondutland），它的主要功能即是為了保障人民年老後的收入無虞（這項因石油
收益而來的基金，同時也用於其他社會福利）。時至今日，所有挪威人一旦規劃退休養老
，都可以過去工作的薪資（繳稅）為基準，向政府申請足堪安度晚年的月退俸。
石油收益自然是這個國家得天獨厚的條件，它足以讓當地建造出數十棟超高摩天大樓，但
挪威政府卻特別著眼未來世代的老人照護。官方估計，2050年挪威年齡65歲以上的老人將
超過120萬，約占總人口四分之一，因此嚴格限制每年「政府年金全球基金」的使用上限
，促使這筆攸關全民的退休老本能長期維持一定的規模，保障所有國人直到終老，在節制
開銷之下，還能同時用於支付其他的社會福利。
此外，政府對尚無需領取退休金的勞動人口則課以重稅。儘管大幅限縮了民眾的實質所得
，卻又成就了國家機器強制人民為自己存錢養老的手段，也讓政府年金全球基金得以細水
長流，不至於出現寅吃卯糧的危機。在沒有子女依法撫養的保障下，挪威老人則是藉由國
家系統性的財政規劃，獲致良好的經濟照護。
我家就是養老院，獨居也不怕！
不過，即使獲得了維繫老年生活的退休金，並不表示能全然解決人口老化的問題。挪威政
府另以每年GDP的2.2%用於老人照護措施，包括關切老人健康問題、翻新養老院的設備等
等。全國且有2.9%的勞動力專以照護老人為業，無怪乎挪威同時也被經濟暨合作發展組織
（OECD）評鑑為所有會員國中，老人照護品質前三名的國家。
照護老人的2.9%勞動人口，主要起於挪威時興的「私人護理院」（omsorgsboliger）制度
。有別於傳統的養老院，「私人護理院」其實形同個人的私人寓所，由專業護理人員親自
前往，為挪威老人進行居家照護。由於是住在自家公寓，相當程度上可省下住在養老院裡
必須的環境開銷，然而這也是為了因應當地情境需求。根據挪威官方統計，年齡介於45歲
到66歲的挪威人，有85%是住在自己家裡，67歲以上的挪威人，也有75%仍住在自己家中。
對他們來說，自家其實就是最好的養老院，不僅環境熟悉，也可減輕因「養老院」一詞而
來的孤寂感。唯超過90歲以上的老人，因有半數也然失去生活能力，才不得不入住養老院
。
為了順應國內老人的需求，政府必須培訓大批足以提供居家照護服務的護理人員，讓他們
能親自前往老人家中打理日常所需。至於居住在自己家裡的老人，體力足堪負荷者，多數
仍會積極參與親友鄰里間的社交活動，老人間彼此則彷如互助會一般，交替作東、相互邀
約聚會，不必然得依賴居家護理人員為其規劃活動或安排生活。
於是，這又牽涉到另一個問題，也就是目前任何一間公寓，未來都可能成為某位老人的「
私人護理院」。在此考量下，挪威近年新式建築特別強調空間設計必須符合年長者的行動
需求，包括無障礙設施的公寓入口，家中客廳、餐廳、臥室利於使用輪椅，還有浴室的安
全措施和戶外活動空間的調配，都得同時滿足年輕族群的生活形態，也讓居住者老後依舊
能在此悠然自處。
寧可工作也不坐領乾薪，才能維持身心健康
相對歐洲許多國家，挪威老人可謂老當益壯，60到64歲的老人當中，其就業率仍高達6成
（歐盟國家平均只有3成）；67歲以上的老年人則仍有3成以上寧可從事時薪工作，也不願
鎮日領取退休金而賦閒在家；甚至有為數不少挪威人直到75歲，才開始領取人生第一筆退
休金。
挪威是一個極為注重個人生活品質，從不強調將青春歲月全拿來打拚賺錢的社會，老來卻
反向操作，只要體力尚可，他們反而鼓勵老年人不必太早退休。這當然是為了透過活絡的
社交活動，維持個人身心健康之故。在獨立自主的餘生中，盡可能不讓自己和社會脫節，
亦是挪威老人獨有的養生之道，除了仰仗國家提供系統性的照護措施之外（政府年金全球
基金、居家護理人員、養老院），挪威老人們自己其實也過得非常努力。
因為文化上的差異，挪威人打從一開始就無「養兒防老」的觀念，國家機器則適時介入補
足了現實上的缺口（經濟供給、人力照護），也正由於舉國氛圍如此，當地老人無論選擇
入住養老院，或甘為「獨居老人」，皆不過是人生另一階段的生活型態。他們仍和多數人
無常，會到超市裡買菜，在酒吧裡點杯啤酒自娛，到海邊做日光浴享受午後陽光，偶爾和
朋友聚會聯絡情感，「老」或許限制了他們的行動，卻未必同時遏抑了他們心靈上的自由
。
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