水電瓦斯公用事業 要開發票
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水電、瓦斯等公用事業免開發票時代即將結束。財政部同意，包括中華電信、
台電公司等公用事業，一年內必須開立統一發票，估計全台新增發票逾億張，使用
發票將使業者成本上升，衝擊業者盈餘。
依據評估，現行公用事業雖然免使用統一發票，仍需繳納5%營業稅，要求業者
改用統一發票後，營業稅收不會因此增加，但發票量暴增之下，消費者中獎機會將
被稀釋，中獎率反會下降。
立法院財政委員會昨（20）日審查財政部主管104年度歲出預算，立委盧秀燕
指出，水電、瓦斯等行業被定義為「公用事業」依規定可以免開統一發票，用戶只
會拿到收據的做法，侵害民眾的權益，財委會因此通過盧秀燕提案，一年內包括水
電、瓦斯與電信公司，必須捨棄收據，改開電子發票。
財政部長張盛和同意輔導相關業者導入電子發票，包括中華電信、台灣大哥大
等電信業者，以及台水公司、台電公司、欣欣天然氣等，最慢明年底之前，必須完
成系統轉換，開立紙本或無紙本電子發票給用戶。
導入電子發票需要更改系統，財政部表示，業者需為此投入轉換成本，不過，
這些公用事業目前以紙本寄發的收費收據，若可全數轉換為無紙化電子發票，減紙
效益將使其成本獲得減輕，對企業有利；但若實施結果，無法擴大無紙化發票比率
，業者使用發票的成本就會不降反增。
公用事業加入開立統一發票行列後，財政部估計，每家每戶至少會增三張左右
付費發票。不過，發票獎金來自營業稅收，公用事業原本即有繳納營業稅，代表開
立發票後，國庫營業稅收不會增加。財源不增但發票量大增的結果，中獎率將下降。
來源：
2014/10/21 經濟日報 記者陳美珍 台北報導
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/9012235.shtml
公營事業 1年內開立發票
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民眾繳交水電瓦斯及電話費，公營事業卻未開立統一發票，讓民眾損失對獎機
會，立委昨（20）日提案，要求公營事業須於一年內全面開立電子發票，並獲財委
會通過，未來民眾可望有更多發票對獎。
立委盧秀燕昨天在立法院財委會質詢財政部長張盛和，質疑為何包括菸酒公司
、中油都會開立發票，但民眾繳交水電瓦斯費、電話費卻拿不到發票。為保障大眾
權益，因此提案要求財政部在一年內改正稅制。
財政部長張盛和回應表示，會將此議題帶回財政部研議，該提案通過作成決議
後，財政部將據此要求公營事業一步到位，希望直接導入電子發票系統，預計在一
年內輔導相關單位開立電子發票。
依據提案內容，有鑑於加值型及非加值型營業稅法規定，電信公司及煤氣公司
定義為「公用事業」，而免開統一發票，但目前電信及煤氣公司多已民營化，舊稅
制顯然不合時宜，反而侵害民眾索取統一發票、對獎的權益。
盧秀燕說，國內包括台電、自來水事業處等公用事業，以及中華電、台哥大、
遠傳等電信業者，均符合上述以收據代替開立統一發票的條件，而國內約有2900多
萬電信客戶，網路用戶約有670萬戶，民眾繳費卻拿不到發票，等於是被剝奪了對獎
權益。
財政部官員指出，目前法令規定，將每年營業稅總收入提撥百分之三，作為統
一發票獎金，上述未開立發票的公司，每年仍會繳交營業稅，並沒有逃稅，若增開
發票，恐怕會大幅降低統一發票的中獎率。
官員表示，開立統一發票是為了防止業者逃稅、增加國家稅收，像近年財政部
陸續要求多家小吃名店開統一發票，就是希望能增加國家稅收，但台電、台水、電
信與瓦斯公司都有繳交營業稅，逃稅機率很低。
來源：
2014/10/21 工商時報 記者林淑慧 台北報導
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141021000144-260205