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作者: crazybaby ( 小金(Kim)) 看板: PublicIssue
標題: [討論] 淺談公民審議(1)簡介與正統執行過程概述
時間: Sat Aug 30 14:05:52 2014
公民審議，是審議式民主的一種方式，起源自20世紀初期的丹麥，在歐洲
發展純熟之後，於21世紀初引進台灣，在台灣的公民運動界掀起一股小小的熱
潮，至今為止，許多重大的爭議型政策，都曾經召開公民審議會議來讓一般民
眾參與討論，例如『廢死』、『性交易合法化』及『代理孕母』等，網路上都
可以找到相關的資料。
我不知道在這個板有多少人關心這個議題，但是我覺得我今天想要討論的
內容，應該很符合本板宗旨──如何讓人民實際參與政策制定。
最近我以觀察員的角色，剛陪著辦完「流浪犬管理政策公民審議會議」，
全程的旁觀參與，讓我有非常多的感想要跟大家分享。
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公民審議的定義 :
針對議題，找20位具投票權、對該議題無既定立場的公民，先幫他們上課
、給予討論過程所需之各種知識，然後再進行討論，最後形成政策結論共識。
公民審議操作的流程概述 :
(1)選定執行委員會成員，務必涵蓋該議題各種既定立場，比如以廢死來說，就
是執行委員會必須包含贊成廢死者、也必須包含反對廢死者，執行委員會的
成員是該領域已經非常知名的、有代表性的人士。
通常執行委員會的成員人數為7至12名不等。
(2)由執行委員會多次開會討論，確定「公民審議會議」的各項細節，從會議地
點、會議流程、會議資料，也就是說，所有的事情都由執行委員會決議，不
會受到政府機關或是特定某利益團體所影響。
(3)公民審議會議，最大的宗旨就是公正、公開、透明，所以必須特設一個網頁
，將所有資訊、各種開會決議等，都放在上面公開。
以「流浪犬管理政策公民審議會議」為例，網址為http://www.ccaw.org.tw/
(4)召開記者會、向全國人民宣布可以開始報名了。
以「流浪犬管理政策公民審議會議」為例，我們有開記者會並發布新聞稿
http://www.ccaw.org.tw/zh_TW/conferences-content/id/16/
(5)報名截止後，從報名名單中挑選出20位公民，其挑選的方式，是由執行委員
會共同決定之，由於執行委員會成員內含各種不同觀點的代表，因此執委會
的決議就具有公正的客觀性。
(6)之後分三週召開5天的公民審議會議，分成2天預備會議、2天正式會議、1天
結論會議，結論會議當天下午還要開記者會向外界共同宣讀政策決議。過程
當中，所有的公民都同吃同住，全程參與。
細述如下
A.第一週，2天預備會議，重點在傳授必備知識給公民，因為公民若無既定立
場，當然平時也不會對於該議題有深入了解與正確資訊，這時就在預備會
議給予補充，簡單說，就是幫他們上課，上整整兩天。
在預備會議結束前，公民必須決定「想聽哪些專家怎麼說」，並開出專家
名單，由執行單位負責邀請，於下一階段進場與公民對談。
以「流浪犬管理政策公民審議會議」為例，在公民的自主討論決定之下，
我們邀請了中央政府、地方政府、寵物業者、獸醫師、動保團體代表等。
在台灣公民審議歷史上，目前為止，「流浪犬管理政策公民審議會議」邀
請的各面向專家多達18人，為迄今為止創紀錄最高人數。
B.第二週，2天正式會議，第一天早上先讓專家們進場與公民對談，隨後就完
全只剩下20位公民，在主持人的帶領之下自行討論兩天。
討論的結果會選出1-3位代表來把結論寫成報告。
C.第三週，結論會議和記者會，早上先由所有公民逐字逐句確認寫好的報告
是否正確無偏頗，下午隨即公開召開記者會向外界公布內容。
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所有的開會我都在現場，我未發言但是全程參與。