葉匡時 ／ 女性在公務體系的出頭機會
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2023-02-02 00:20 聯合報／ 葉匡時
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陳建仁內閣女性閣員比例增加，民進黨立委管碧玲
（圖）接任海洋委員會主委。圖／聯合報系資料照片
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最近內閣改組，大幅增加女性閣員。在蘇貞昌院長時，卅二位部會首長竟然只有四位女性
（含唐鳳女士），現在則增加了四位，使得女性首長達到八位，很顯然，蔡政府有注意到
過去女性閣員嚴重不足的問題，但是女性也仍只占總數的廿五％。在目前六都的政府一級
主管中，除去警政、主計、人事、政風這四個由中央一條鞭決定的主管外，共有一五九位
，其中女性只有四十一位（約廿六％）。六都中，新北市與高雄市女性一級主管占比最高
，均約四十％。其他四都的女性主管則嚴重偏低，其中桃園市最低，廿八位主管中，竟只
有四位女性；臺北市居次，廿八位主管中有五位女性。
在文官體系方面，男女總數大致均等。但在高階文官職位上，性別比例就嚴重失衡。根據
銓敘部一一一年十二月的資料顯示，行政院所屬單位十職等以上的簡任文官共六一五九位
，其中女性二三四三位，占卅八％，而且她們主要集中在十、十一職等，十二至十四職等
的女性文官比例僅有廿六％。而在地方政府，女性文官的發展機會比中央更少。十職等以
上的女性文官祇占三成，十二職等以上則低於兩成。此外，地方政府共有十位十四職等文
官，竟然沒有一位是女性！這些數據顯示，女性要晉升為高階文官，比男性面對更多的挑
戰和障礙。
祇是這些年來政府推動性別平等不遺餘力，民間也不乏女權倡議者，為何高階文官和政務
首長的女性仍偏低？在諸多可能的因素中，我想討論以下兩項因素。
第一，在一個龐大的組織中，長官要提拔幹部時，除了客觀的績效評比之外，彼此的熟悉
度和信任感也是重要的決定因素。一般而言，女性部屬（特別是有育兒負擔者）受限於傳
統的家庭觀念和壓力，花費在社交活動上的時間往往較男性為少。因此，男性和主管之間
通常有較多的社交聯誼，可以拉近彼此的距離和建立信任關係，因此男性也就比女性更容
易獲得拔擢的機會。
第二項因素與男女行事作風的差異有關。依據個人的觀察，男性似乎比較喜歡找關係拉關
係，也更勇於自我推薦。這種主動積極的作風，對於晉用升遷而言雖然不是無往不利，但
目前在政府體系中似乎仍然是相當有效的。
理論上，要消弭上述兩項不利於女性升遷的影響因素，有賴落實更公平客觀的績效考核。
然而，公務機關很難有客觀的績效考核，因此需藉由制度法規的設計，給予女性更多的協
助。此外，民選首長應該要有更強的性平認識，願意關心女性的工作環境和升遷機會。就
這點而言，新北市侯市長與高雄市陳市長能晉用高比例的女性政務官，值得肯定。
有趣的是，在民選的廿二位地方首長中，有十位女性，幾近五十％的比例，與政務官、高
階文官的性別結構大不相同。地方首長出線要靠選票，而非長官的提拔，候選人祇要能展
現出選民樂於支持的特質就可當選。換言之，我們的選民並不歧視女性候選人，很願意給
她們當家作主的機會，但公務體系的許多高官和縣市首長卻疏忽了這一點？
（作者為陽明山未來學社理事長）
聯合新聞網
https://udn.com/news/story/7340/6943234
大家都知道我們這對被全站柯粉剿共正在進行長征の亡命鴛鴦政治頻譜色彩意識型態為何
但本媓曌很樂意推薦這則由前發財市副市長葉匡時所發表的言論 相當公平公正值得推薦
甚至今天的聯合報其實就看這篇就值得就夠了 其它都不用再看了
因為我已經幫大家都審閱過了 其它有很多很想吐嘈的偏激偏頗言論看了有害身心靈之健康
發財市前市長韓國瑜最值得讚許的就是知人善任 比如李四川 比如葉匡時
而葉匡時獲得了韓國瑜青睞在政壇復出展開第二春之後顯然讓人耳目一新
特別受到南方海洋首都熱情洋溢青春澎湃的薰陶之後 現在持論四平八穩 有助於族羣和諧
因此相當看好他 如果明年是 侯龍配 喉嚨配 侯友宜謝龍介 當選 臺灣民國 正副總統的話
葉匡時 以 直轄市副市長 交通部長 之資歷 有機會成為行政院政務委員秘書長甚至副院長