獨家》「其實BNT不想跟郭台銘談！」德國原廠高層大爆國際疫苗談判秘辛
風傳媒
記者 林庭瑤 2021.6.15
自稱擅長國際談判的總統蔡英文，手下的中央流行疫情指揮中心（衛福部）卻經歷史上最
曲折的國際商業談判——連續3度與德國BNT（BioNTech）疫苗談判破局——台灣人民在三
級警戒悶了1個月，大多數仍等不到疫苗。
最近一次的BNT談判是，鴻海集團創辦人郭台銘熱心捐贈500萬劑BNT疫苗，最受全台民眾
關注。但根據來自德國BNT高層消息透露，其實「BNT不想跟郭台銘談下去」，原因有二：
一是擔心郭台銘太過政治性，覺得沒有安全感；二是郭台銘會透過媒體、民意和投資人來
施壓，談判風格過於強勢。
由於郭台銘購買BNT疫苗可能卡關，如果台灣要採購取得BNT疫苗，可能需要重組談判模式
。據了解，郭台銘本來委託台康生技被拒絕，所以又找上德國BNT可以信任的裕利公司，
但裕利公司希望郭台銘將錢捐給衛福部，再由德國BNT、上海復星公司、裕利公司、衛福
部簽署4方合約，而這一模式是目前台灣突破採購BNT疫苗困局的可能途徑。
第一次破局
台灣購買BNT疫苗的命運多舛，第一次是東洋製藥代理案破局。台灣衛福部一開始也跟美
國輝瑞公司談判，但美國輝瑞公司稱不負責這款疫苗在亞洲的相關業務，因為上海復星已
取得BNT在大中華區（包括中國大陸和台港澳）的代理權，所以衛福部去年8月才會對接德
國BNT總公司，透過視訊會議與德國BNT公司進行疫苗採購談判。
當時，東洋製藥取得德國BNT公司授權。按照東洋最早銷售計畫，當時提出每劑採購價31
美元，東洋自行吸收冷鏈運輸；預計2020年聖誕節前後，東洋即可運回台灣第1批BNT疫苗
，優先提供給第一線的醫護人員施打。但此案最後破局，東洋宣布退出，原因眾說紛紜：
一說是衛福部想要購買的劑量太少，BNT要賣3000萬劑，但衛福部只要200萬劑；二是台灣
冷鏈技術跟不上，又禁止東洋進行自費施打；三是衛福部說「沒有原廠授權書」，但東洋
製藥董事長林全反批「這是在吃我豆腐！」
市場上盛傳，由於衛福部不認上海復星是大中華區的總代理，加上「吳姓立委」介入遊說
使此案生變。台灣自此錯失了現貨市場，只能寄望於充滿不確定的期貨市場。
第二次破局
第二次是衛福部直接與德國BNT原廠談判，幾乎快要買成500萬劑疫苗，不僅提前支付訂金
，甚至開始在台灣進行冷鏈運輸的準備，但最後因為中英文新聞稿的「一字之差」，談判
破局。
衛福部長陳時中5月27日在中央疫情記者會「還原」與BNT原廠談判始末，刻意說出關鍵時
刻「幾點幾分」：1月8日下午4時53分，雙方已確認合約內容；8日晚上9時21分，BNT強烈
建議修改中文新聞稿，將「我國」用詞更改為「台灣」，比照英文新聞稿；1月9日下午4
時27分，我方就完成調整也配合討論呈現內容；我方卻得到BNT在15日回覆「重新評估全
球疫苗供應量」，簽約時程延後數周，從此沒有下文。陳時中特別強調這是「合約外的因
素」，言下之意，就是中國介入造成談判破局「有人不希望台灣太高興！」
不過，根據德國BNT高層的說法，衛福部長陳時中大搞兩面手法，英文新聞稿寫「台灣」
，但在中文新聞稿寫「我國」，認為陳時中沒有誠信，專搞小動作。至於德國政府是否有
對BNT施壓？這位BNT高層表示，「德國外交部、經濟部都沒向公司施壓，因為這只是單純
的國際商業行為，反而是台灣太複雜了。」
第三次談判
台灣本土疫情大爆發，雙北首當其衝，社區感染遍地開花，戳破了「國家隊」超前部署的
防疫神話。台灣迫切需要疫苗之下，郭台銘發起捐贈500萬BNT疫苗，國際佛光會要捐贈50
萬嬌生疫苗，連慈濟也表示將加入捐贈莫德納和嬌生疫苗的行列。然而，嬌生公司強調只
跟中央政府談判，致使佛光山和慈濟等宗教團體難以為繼，只有郭台銘透過永齡基金會備
齊資料，火速向衛福部提出完整的申請文件。
不過，對於郭台銘捐贈500萬BNT疫苗，陳時中對於一直以「原廠授權書」為由，被外界視
為在「卡郭」。因為根據衛福部在2016年制訂《特定藥物專案核准製造及輸入辦法》第3
條規定，輸入藥品應檢附下列文件：1、完整預防或診治計畫書及相關文獻依據；2、所需
藥品數量及計算依據；3、藥品之說明書；4、國外上市證明或各國醫藥品集收載影本。但
衛福部再多4份文件（總共要填8份文件），其中1份即所謂的「原廠授權書」。
德國BNT高層：郭台銘談判風格過於強勢
但據了解，關鍵因素可能不只是衛福部要求「原廠授權書」，而且有德國BNT公司在商業
談判的顧慮。根據來自德國BNT高層消息透露，其實「BNT不想跟郭台銘談下去」，原因有
二：一是擔心郭台銘太過政治性，覺得沒有安全感；二是郭台銘會透過媒體、民意和投資
人來施壓，談判風格過於強勢。
也因此，陳時中才會在記者會上公開打包票說「現在（民間）就是買不到」；而行政院長
蘇貞昌也說「買疫苗不像冷凍雞腿」。根據陳時中12日說法，為了讓採購疫苗的這事單純
一點，就「附條件」同意專案進口，還是要有「原廠出貨證明」等，只要資料來了應該就
可以。
「如果台灣要採購BNT疫苗，可能需重組談判模式」
據了解，郭台銘本來委託台康生技被BNT拒絕，所以又找上德國BNT可以信任的裕利公司。
裕利公司是瑞士知名藥廠Zuellig Pharma在台灣子公司，擁有全台最大的醫藥物流中心，
不僅為亞太區最大的冷鏈倉儲，也首創「物流履歷」，運用物聯網技術，打造疫苗冷鏈監
控管理平台。裕利早在今年3月就在桃園大園區設立醫藥物流中心，桃園市長鄭文燦4月初
還曾去視察運送疫苗的冷鏈倉儲。
根據《信傳媒》5月底一篇〈破局的BNT疫苗、預定的冷鏈標案廠商，蘇貞昌還欠全民一個
交代〉報導，衛福部2月23日決標了「COVID-19疫苗70萬劑倉儲物流與配送採購案」，以
「時程急迫」為理由、從未公開招標程序的限制性標案中，衛福部直接洽了「裕利股份有
限公司」辦理議價，由裕利公司得標。文中還指出，德國BNT指定要裕利是一個複雜的故
事。最終衛福部並未順利購得BNT疫苗，因此疫苗冷鏈物流沒運用到BNT疫苗，只有用於AZ
疫苗和莫德納疫苗。
「裕利公司希望郭台銘將錢捐給衛福部，由德國BNT、上海復星公司、裕利公司、衛福部
簽4方合約」
據了解，如果台灣要採購BNT疫苗，可能需要重組談判模式。裕利公司希望郭台銘將錢捐
給衛福部，由德國BNT、上海復星公司、裕利公司、衛福部簽署4方合約，而這是目前台灣
突破採購取得BNT疫苗的可能途徑。據悉，德國BNT總公司不希望把上海復星醫藥排擠出合
約之外。上海復星醫藥公司11日在股東大會向投資人表示，台灣不論官方或民間採購BNT
疫苗，都必須透過上海復星代理；陳時中回應，經過這段時間交涉，復星確實有代理權，
盼勿干擾台灣採購。
據中央流行疫情指揮中心的疫苗採購統計，台灣已購買包括AZ疫苗1000萬劑、莫德納疫苗
505萬劑、COVAX疫苗476萬劑，也將規劃採購2000萬劑國產疫苗。但實際上已抵台的國外
疫苗只有195萬劑的AZ疫苗，以及15萬劑的莫德納疫苗，總共210萬劑疫苗，距離要達到「
群體免疫」（總人口的65%計算）的3100萬劑，差了15倍。
目前香港市民接種數量最多的就是BNT疫苗（中文名為「復必泰」），遠遠高於由中國研
發生產的科興疫苗（Sinovac）。在中國大陸，北京當局為了保護國有疫苗（國藥、科興
疫苗）市場與宣揚中國民族主義等因素，至今仍未核准BNT等國外疫苗在中國上市。從台
灣與BNT三度談判觀察，蔡政府的考量似乎跟北京當局相同，也是為了護航國產疫苗（高
端、聯亞疫苗）與捍衛「台灣價值」。
https://www.storm.mg/new7/article/3750126
心得：
其實整個故事看下來，都沒有衛福部卡BNT疫苗的影子，不知道為什麼八卦版一直帶風向
說政府在卡？
https://i.imgur.com/n0h1xZw.jpg