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新聞標題：
私菸案大事化小！走私變成「擅自移動貨物」財政部輕罰華航15萬
新聞內容：
華膳在私菸案中，其實可被依《菸酒管理法》處罰1000萬元罰鍰，但財政部僅援引《海關
緝私條例》第35條規定，將華膳在私菸案的行為解釋為「擅自移動貨物」，對其處以15萬
元行政罰。（資料照，取自Google map）
總統府「永和警衛室」利用總統蔡英文出訪，走私上萬條洋菸的醜聞，最近似乎有大事化
小的跡象。財政部關務署最近對協助國安人員走私洋菸的華膳倉儲，處以15萬元行政罰，
雖然創下台北關有史以來最高罰金，但熟知內情人士表示，財政部這項處分，給華航「下
台階」的味道頗濃。據了解，依《菸酒管理法》所沒入香菸，若以每條處罰500元罰鍰慣
例，華航9800條私菸，依法應處罰1000萬元罰鍰，但財政部僅援引《海關緝私條例》第35
條規定，將私菸行為解釋為「擅自移動貨物」，等於是輕縱華航。
近年來，台灣愈來愈多不肖份子，透過免稅倉庫與物流中心「自主管理」之便，透過收買
物流倉儲人員，夾帶毒品與槍械管制物品進出國門，讓台灣淪為東南亞毒品轉運站。由於
類似案例一再發生，就連行政院長蘇貞昌都曾在行政院院會表示，近年來貨棧及貨櫃集散
站因業者管理鬆散，致發生掉包、疑有掩護毒品走私情事等重大違規行為。
為了防杜免稅倉庫的走私漏洞，行政院院會今（2019）年6月才通過《關稅法》部分條文
修正草案，將貨棧、貨櫃集散站業者，違反貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理罰鍰上限
，由最高3萬元罰鍰大幅提高為300萬元，且「情節重大者，得廢止其登記」。
財政部長蘇建榮當時在院會後記者會還表示，目前3萬元的罰鍰，對於業者根本「不痛不
癢」。沒想到這樣「不痛不癢」的行政罰，在7月下旬爆發總統府特勤人員，透過華膳空
廚的免稅倉庫夾帶9800條洋菸事件後，竟然派上了用場。
華航另一子公司華儲 數度捲入走私案都被輕輕放下
據了解，華航另一家子公司華儲倉儲，早在2013年11月，就曾捲入台灣史上最大宗的航空
貨櫃走私海洛因案，當時檢警痛批，「簡直把國門變成運毒中心」，該案主嫌翁永生為華
儲離職員工，他吸收在職倉儲員工朱健華、吳士宗，以內神通外鬼方式走私毒品。不過，
檢方以華儲不知情為由，僅以《海關緝私條例》第35條「擅自移動貨物」罪名，對華儲處
以行政罰6萬元。
事實上，華儲過去捲入毒品與槍械走私案件，相關責任最後都被輕輕放下。2007年華儲員
工夥同報關人員私運20公斤、市價逾千萬的K他命，並未被處罰；2005年華儲員工勾結販
毒集團，利用馬來西亞空運生鮮干貝進口夾帶Ｋ他命毒品，同樣也未獲處罰；一直到今年
5月，華儲又發生誤放25把槍榴彈發射器入境事件，同樣也未獲處罰。
財政部官員表示，華儲作為自主管理保稅倉庫，卻屢屢捲入走私毒品與槍枝醜聞，全國有
上千家自主管理保稅倉庫，受限海關人力有限，財政部對於發生走私的倉儲業者，只能依
據《海關緝私條例》處以6萬元罰鍰，財政部今年雖然推動《關稅法》修法，準備將違反
貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理罰鍰上限，提高到300萬元，但是這項修法目前仍待
立法院審查。
20190527-財政部長蘇建榮出席財政委員會備詢。（盧逸峰攝）
財政部今年推動《關稅法》修法，擬將違反貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理的罰鍰上
限提高到300萬元，但仍待立法院審查；圖為財政部長蘇建榮。（資料照，盧逸峰攝）
官員表示，現在全國上千個保稅倉庫，包括物流園區、科學園區、加工出口區，都是採取
自主管理，這項政策從民國80幾年就開始推，單單台北關負責的自主管理免稅倉庫，就有
高達3、400家，關務署對於走私風險較高的眾多私人企業，緝私人力真的很有限，對於自
主管理倉庫，各區海關一個月才實地稽核一次，平常僅靠遠端稽核帳戶管理方式管控，讓
業者有動手腳的空間。
關務署將多數海關人力用在私人保稅倉庫的結果，反而讓公營的華航旗下華儲、華膳空廚
之保稅倉庫，成了有心人的走私管道，華航的管理螺絲掉滿地。
據了解，由於華儲在2013年的毒品走私案只被罰了6萬元，對於總統府特勤人員走私洋菸
，關務署一時之間，也不知道該如何開罰，最後僅以華膳空廚「擅自移動貨物」，但情節
重大，將罰金從6萬提高到12萬元，加計《保稅倉庫設立及管理辦法》3萬元罰款，合計行
政罰罰金達到15萬元。
華航在私菸案僅擅自移動貨物？ 檢調對財政部不以為然
不過，財政部將華航在總統府私菸案扮演角色，定位為「擅自移動貨物」，卻讓檢調單位
頗不以為然。據了解，由於華航旗下子公司捲入毒品走私案，過去都是以《海關緝私條例
》第35條的行政罰了事，但這次總統府私菸案，華航與華膳空廚主動提供免稅倉庫給特勤
人員使用，公司高層事先知情的可能性極高，和華儲過去捲入毒品案，公司高層一無所知
的情況天差地別，15萬的罰款，對於華航高層根本是不痛不癢。
20190730 upload-國安局走私菸案，左起：華航前資深副總經理羅雅美（私菸案後調為華
航董事長室特別助理）、前華航董事長何煖軒、現任華航董事長兼總經理謝世謙。（新新
聞柯承惠攝）
原為華航資深副總經理的羅雅美（左），在私菸案爆發後調為華航董事長室特別助理；圖
中為前華航董事長何煖軒，圖右則是華航現任董事長兼總經理謝世謙。（新新聞資料照，
柯承惠攝）
法界人士表示，《菸酒管理法》針對一般旅客攜帶超額香菸入境，都是處罰每條新台幣50
0元的罰鍰，華航9800條香菸私運案，因為不屬於旅客隨身攜帶，依法應按菸酒管理法處
罰1000萬以下罰金，或依照海關緝私條例第3條及36條有關私運的規定，沒入貨物並處以
貨價3倍以下的罰鍰。
但這次關務署竟然把華膳空廚「私運」香菸入境的行為，解釋為「擅行移動貨物」，所適
用的罰則瞬間由沒入貨物並處罰貨價3倍罰鍰，降成了區區數萬元，對華航似乎有輕縱之
嫌。（相關報導：特勤私菸案懲處內外親疏有別？ 國安局回應了！｜更多文章）
對於外界質疑，財政部官員表示，《菸酒管理法》第45條第2項的輸入私菸行為，因為涉
及到刑責，關務署依據《行政罰法》「刑事先行」原則，現階段尚未對華航等相關人員處
以行政罰鍰，未來如果法院審判結果，有課以刑責，那麼關務署對於走私與協助走私的機
構，最高仍可併課1000萬元罰鍰。
新聞連結：
https://www.storm.mg/article/1589992
心得：
從走私到超買，甚至凹成移動貨櫃輕輕放下
大家看法如何呢?
會對政府失望嗎?
還是覺得這些都是必要之惡呢?