選前承諾婚姻平權 今年完成修法恐落空
「在愛之前，大家都是平等的。我是蔡英文，我支持婚姻平權，讓每個人，都可以自由去
愛，追求幸福。」這是蔡英文三年前競選時對於婚姻平權的承諾，如今，她執政已屆滿2
年，同婚法案卻成為執政黨燙手山芋，挺同、反同方分別舉行大型示威活動，後者甚至衝
進立法院，導致法案審查一度延宕，最後經過大法官釋憲，才確立要在明年5月24日前，
完成相關法令設立或修法。府院高層透露，「立院下會期不是沒機會」，言下之意，年底
地方選舉前，執政黨不會再碰相關議題。
蔡英文過去參選時就提出婚姻平權作為其政策目標，2016年10月同志大遊行，蔡也在臉書
上強調，她的身份變了，但相信的價值不變。當時，朝野主要政黨民進黨、國民黨和時代
力量都提出婚姻平權草案，政院也樂觀其成，台灣成為亞洲第一個同性婚姻合法化的國家
似乎一蹴可幾。
然而，同年11月17日，立法院司法及法制委員會初審綠委尤美女等所提《民法》部分條文
修正草案，卻引發審查現場衝突，篤信基督教的原民藍委廖國棟、孔文吉與積極挺同的綠
委段宜康扭打成一團；場外更有反同、宗教團體串連，2萬名身著白衣反同民眾最後失控
衝進立院，最後審查並未過關，改為先辦理公聽會後，擇期再審。11月28日，立法院舉辦
第二場同婚公聽會，換挺同方在立法院外集結上萬人靜坐表達訴求，場內則有藝人焦安溥
（張懸）、李烈發言呼籲停止歧視。
隨後，反同婚團體「下一代幸福聯盟」再度集結15萬人上凱道，反對同婚法案修正；相隔
一周，同志諮詢熱線等團體則是串連出台灣同志運動史上最大規模集會，共有25萬人走上
凱道，人潮蔓延4公里長，各黨派都有立委上街聲援，並在總統府外牆投射「修民法、爭
平權」字樣，總統府則強調，總統蔡英文支持婚姻平權，「同志也有結婚的權利」。
不過，在立法院，雖然婚姻平權是主流聲音，但也分為「民法派」及「專法派」，。12月
26日《民法》修正案再次在委員會審查，並在正反雙方分別在立院兩側偶後下初審過關。
為避免社會分歧繼續加大，加上當時還要備戰一例一休、年金改革等重大議題，府定調由
副總統陳建仁建立溝通平台，並待釋憲結果出爐，立法院再決定採專法或修民法闖關。
2017年5月24日，大法官針對台北市政府、同志運動者祁家威聲請的同性婚姻釋憲案，作
出釋字第748號解釋，認定現行《民法》規定，違反憲法第22條保障人民婚姻自由及第7條
保障人民平等權意旨，有關機關應於本解釋公布之日起2年內，依大法官解釋意旨完成相
關法律修正或制定。不過，由於執政黨「戰場」太多，初審通過的民法如今還躺在立法院
內，遲遲沒有三讀過關。
府院高層坦言，婚姻平權價值經過這些日子，「已經談得差不多了」、「是什麼時候要做
的問題」。高層指出，立法院才二度戰完《勞基法》、年金改革，很多人不想再戰，不少
立委在選區面對此議題也遭遇很大壓力，且反同、挺同公投又正在進行，因此期程須慎選
，只要在大法官釋憲宣告的2年內完成都不算「拖延」，且拖延也會直接生效，惟自動生
效恐遇到一堆法律問題，行政機關的壓力更大。
府院高層指出，行政部門至今未提草案，因此立法院這會期來不及，下個會期又碰到九合
一選舉，但「下會期是到1月」，因此「不是沒機會，不然就再下一個會期，因為到5月才
滿2年，還有時間」。言下之意，在今年底地方選舉之前，執政黨不會再碰同婚議題。
行政院發言人徐國勇說，政院是否推出法案，目前沒有時間表。蔡英文日前出訪友邦史瓦
濟蘭時則說，大法官已經對本案作成解釋，政府的運行必須遵從大法官的釋憲內容來進行
。所以，政府的立場很清楚，大法官的釋憲內容就是政府在處理這件事情的基本立場。她
強調，同婚是有點分歧的議題，希望後續處理能拉近雙方意見，取得社會最多人能接受的
方案。
尤美女表示，未能在選前處理，她感到十分遺憾。不過，本次選舉還會綁兩項同婚公投，
即使提前修法通過，反同團體也可能提起公投複決、無法定案，「既然已經走到這邊，還
是希望同婚團體要努力拼公投」，通過公投結果後朝結果修法，若是肯定的結果，未來就
可照已初審過關的《民法》草案處理。( 符芳碩、林修卉／台北報導）
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對了，說要奮戰的尤美女投反對票
因為她是無法抵抗黨意的不分區
連宣示性的同意票都不敢投