幼教缺工借牌聘職代品質堪虞 教部成立專案小組找解方
2023-01-08 23:05
聯合報／ 記者趙宥寧／台北即時報導
幼兒園低薪、高壓、高工時的勞動環境，讓不少幼保科系畢業生卻步，教育部持續擴張公
共化幼兒園，不僅威脅公幼招生，幼教人力未等速增加，私幼更是首當其衝，甚至傳出正
式教師難聘，因此借牌登錄後再註記教師請假，改用低薪聘僅大學畢業的代理教師，對幼
教產業發展不利。本報掌握，教育部去年底成立專案小組，針對教保服務人員培育、聘用
、工作環境等三面向研議精進措施。
教育部2017年承諾在今年前增設3000班公共化幼兒園（公幼、非營利、準公共），是過去
16年的2.2倍。但擴張太快，去年已有公幼迎來招生寒冬，招生大缺額；另一方面，幼教
師資未隨幼兒園擴張等速成長，幼保科系畢業生不願投入幼教產業，缺工問題日益嚴峻。
幼兒園教保服務人員包含園長、教師、教保員、助理教保員，教師不僅要大學幼保科系畢
業，也須經教師資格考取得教師證；教保員則是大學幼保科系畢業，助理教保員則為高中
幼保相關學程、科系畢業，即符合資格。
不具名幼教人士表示，私幼薪資普遍偏低，平均月薪不到三萬元，且工時長，缺工問題首
當其衝。過去也傳出有私幼園所找不到教師，便向不在幼教領域工作的教保服務人員借牌
登錄，再找理由註記請長假，如此一來，可用低薪招聘職務代理人，三招以後，僅需大學
畢業即符合資格。
公共化幼兒園擴張不僅衝擊私幼，公幼也遭受衝擊。全國幼教產業工會理事長許文菁表示
，非營利、準公共幼兒園無上限擴增，不僅拉走公幼學生，也拉走老師。
許文菁也說，今年部分縣市公幼招生不佳，教師員額、代理缺也減少，若教師、教保員考
不上公幼，因為不想四處代理，人才都流去非營利、準公共擔任正職，屆時換公幼找不到
代理人，三招找無人，就會讓僅大學畢業的代理人上陣，形成惡性循環。
據本報掌握，截至110學年度，幼兒園內聘用僅大學畢業資格的職務代理人共有1426名，
私幼占多數。教育部也證實，為提升幼教師資投入現場服務的意願，邀集資深教保服務人
員、教保團體及相關部會成立專案小組，已於12月召開第一次會議，針對教保人員培育、
聘用及工作環境研討精進措施。
全教總幼委會主委楊逸飛表示，幼教老師的薪資對照勞動部全年薪資中位數，根本連一半
都不到，台灣又常將虐童個案變通案，不當管教、幼教法令也越來越嚴格，種種原因都讓
年輕人避之唯恐不及，幼教工作更非長久之計。
中華幼兒教育協會理事長蘇傳臣說，私幼薪資待遇與工時差強人意，又因「怪獸家長」的
因素，讓很多年輕人卻步。他表示，寒蟬效應的氛圍，讓年輕人覺得何必辛苦賣命，整個
幼教環境氛圍非常不友善。他也說，自己在科大幼保科系開課，早年十名學生中，會有八
、九人畢業後留在幼教領域，現在已剩不到一、兩人。
教育部表示，配合擴大幼教公共化，兼採職前、學士後學分班及在職專班等多元管道培育
教師及教保員，將持續因應現場人力滾動調整規畫。
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