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全教總理事長：教育部準備要用實驗教育毀掉國民教育嗎
2017/11/07
張旭政／全教總理事長
即將在立法院審議的《學校型態實驗教育實施條例》修正草案，擬放寬公立學校辦理實驗
教育到學校總數的1/3，一旦通過將是國民教育的噩耗。
我國國民教育過去採取公共化的立場，無論城鄉、階級、社經背景，各個學校適用的法制
相同，師資、設備、課程、支援人力都有一定的水準，這種公共化的教育型態保障了學童
受教權的平等，避免教育資源的不均，也確保教育制度具有促進階級流動的社會功能。歐
陸諸國，包括眾所稱道的芬蘭教育制度，大多是堅持此種教育公共化的型態。
然而，台灣近年來的教育走向卻越來越打破公共化，幼兒教育幾乎採取商業化模式，而在
國民教育階段則放任私立學校考試招收國小畢業生，讓三十年前的國小升初中聯考復辟，
嚴重影響中小學的正常教學。如今，擬放寬實驗教育到學校總數的1/3，正是走教育市場
化的路線，一旦成真將徹底破壞教育公共化。
「實驗教育」，顧名思義就是把教育當作實驗，以不同於體制內學校的教育方式教育學童
，其成效是難以評估的。所以，辦理實驗教育是不折不扣的把學童當作白老鼠，必須是深
具教育理念且願意投入大量心力的教育家來辦理，才不至於讓這些學童成為犧牲者。
也因為辦理實驗教育是帶有理念與全心投入，因此常有令人驚豔的成果。但教育是百年樹
人的工作，是非功過用不同角度檢視有不同結果，就以英國著名的夏山學校(Summer
Hill)為例，國內吹捧其理念的文章一大堆，也有實驗學校用該校理念辦學，但在英國卻
無人敢恭維，甚至面臨勒令停辦的命運，可見得實驗教育成效往往見仁見智。
國內的實驗教育雖然存在多年，法制上路卻是在2014年底，距今不到三年卻如同「蛋塔效
應」一般，在政治人物好大喜功的吹捧下，實驗教育彷彿是救星與明燈，各縣市不僅紛紛
設立實驗學校，甚至有政客主張要全面開放公立學校辦理實驗教育，似乎只要掛上「實驗
教育」，就能夠讓學生學習突飛猛進。因此，教育部在政客的要求下，實施不到三年的法
律準備從學校總數的1/10進一步放寬到1/3可以辦理「實驗教育」，倘若成真，我們大膽
預測會有以下結果:
一、開始進行各種能力分校，形成階級劃分與鞏固。
由於實驗教育可以排除《教師法》、《國民教育法》、《特殊教育法》、《私立學校法》
的適用，自然可以自行訂定入學條件(現在就是如此)。例如以高學費排除社經背景不佳的
學生；假「自然科學實驗學校」、「數理實驗學校」之名，排除數理成績差的學生；要求
父母必須親自參與學校活動的條件，排除終日要為生活忙碌的勞工家庭。可以想見，在追
求能力分班的氛圍下，一旦大量開放實驗教育，未來有錢、有閒、有能力的家庭念特定實
驗學校，一般勞工家庭孩子念公立學校，形成階級劃分與標籤化。
二、學校內充斥不具教師證的非教育專業者。
實驗學校可以聘請不具教師證的非教育專業人員擔任教學者。就以現狀為例，公立學校大
量充斥薪水只有十個月的代理教師，縣市政府為了省錢不僅不願意開正式教師缺，也不願
給這些代理教師一整年的薪水。未來大量開放實驗學校，可以想見低廉薪資、非教育專業
者恐怕會大量充斥在這些實驗學校。
三、偏鄉的孩子被迫接受實驗。
由於實驗教育被操作成偏鄉學校的救命丸，許多偏鄉學校轉型成為實驗教育學校。然而，
偏鄉孩子最大的問題是「就近入學」，倘若學區內的學校轉型成實驗教育，這些孩子也只
能被迫接受所謂的實驗教育，不折不扣的被迫成為白老鼠。
四、大量的孩子將被犧牲。
由於深具教育理念且願意投入大量心力辦學的人其實很稀少，因此一窩蜂辦理實驗教育的
真正目的與背後動機，其實是人擔憂的。然而，政府沒有評估不到三年的實驗教育辦理狀
況，沒有檢視現有實驗教育成效，卻要大量放寬辦理「實驗教育」，恐怕未來有大量的孩
子準備要犧牲在「實驗教育」之下。成長只有一次，這一次很可能就被」實驗」給毀了!
辦理實驗教育的精神與目的往往令人欽佩，實驗教育也的確有存在必要。然而，大量放寬
實驗教育，讓「實驗教育」變成教育的常態，不僅舉世無雙，也徹底讓教育成了」實驗」
，孩子成了各種不同的白老鼠。政治人物做個幾年拍拍屁股就走，卻要禍害後代不知多少
年。