葉丙成：垃圾公文包山包海 別把學校當業績提款機
2017-09-01 23:32聯合報 記者張錦弘╱即時報導
國中小剛開學，很多學校的組長、主任同時換人，甚至由菜鳥老師當教務主任。台大電機
系教授葉丙成直指「行政大逃亡」禍首，是政府各單位把學校當「業績提款機」，發了太
多「垃圾公文」，呼籲教育部、教育局處硬起來，別讓其他部會、局處再隨意用一紙公文
壓垮老師、殘害教育。
上月全國教育局處長會議在新竹縣舉行，全國中小學校長協會等10多個教育團體發新聞稿
，要求教育當局減少不必要評鑑及公文，以免每到暑假「行政大逃亡」，教師集體請辭兼
任行政職，甚至開學還找不到人排課。
本報大幅報導後，引起熱烈回響，除有老師在國發會公共政策網路平臺提案要求行政減量
，連署提案的台大電機系教授葉丙成更在臉書募集跟教育最無關、最浪費時間、讓人最火
大的「垃圾公文」，凸顯各部會、局處都把學校當成業績提款機，跟教育毫不相關的公文
拚命發到學校，老師應接不暇。
學校收到的公文無所不包，葉丙成說，連海巡署報廢巡防艇，都發文學校協助處理，問有
無「移轉需求」；還有學校收到公文，要統計1年內用了多少塑膠用品，簡直強人所難，
別說全校、連個人用了多少塑膠用品都難一一統計。
為衝登革熱防治績效，更有學校接到公文，要求分辨校內容器內有多少孑孓、還要分辨是
埃及斑蚊或白線斑蚊、甚至分辨雌雄，根本是在整老師。
一名中部國小校長統計，學校業務繁雜，光教務處日常業務就一百多項，去年該校公文近
5千件，今年全校公文預估近6千件，其中很多是無關的存查文，例如中央法規修正都要發
公文到學校，但像大學考招改革，就不用發文到小學。
另一大類是各部會重點業務，從節能省電到防制登革熱，學校原本就在做，甚至課本都有
寫，樣樣要求成果，只會逼學校敷衍造假。這名校長說，政府各單位成立很多平台，都一
一發文要求學校調查各類事項，例如調查採購哪些綠色及非綠色器材、甚至要求填寫所有
專任、非專任老師的所有課表，學校資訊人員忙到欲哭無淚。
「我到底是在當老師或當文書小姐？」一名國小組長感嘆，面對無所不包的公文，覺得每
天都過得很沒意義、快精神崩潰，很想回任當專任老師。
「老師不是怕做事，而是怕整天都在做和教育無關的事！」這名校長說，太多公文及應付
不完的各種成果調查，讓基層老師不願兼行政職，以致有初任老師的菜鳥，什麼都不懂，
就被打鴨子上架當教務主任，葉丙成直呼「恐怖！」
教育部國教署長邱乾國說，教育部推動學校行政減量，以前要填幾百項表格的統合視導歸
零思考，已取消量化評鑑，但其他部會及地方政府的業務調查與宣導公文，仍造成學校不
小負擔，教育部未來會縱向及橫向溝通協調，公文簡化、減量，避免學校整天應付報表。
台南市教育局長陳修平說，政府單位在「績效」壓力下，常不管和教育有無關係，公文就
發到學校且要求成果，有時根本沒知會教育局，導致學校公文量暴增，公文應回歸教育本
質，用減法、不要用加法。
為了衝防登革熱的「業績」，有學校接到相關單位公文，要求統計在校內容器抓到多少孑
孓，還要分辨是埃及斑蚊或白線斑蚊，根本是在刁難老師。本報資料照片
https://udn.com/news/story/7266/2678074