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【投降主義】年金之戰如果只剩下釋憲等於宣告無條件投降等宣判結果！
●文：劉亞平（監督聯盟副召集人、全教產秘書長）
年金之戰的順序：1、街頭抗爭。2、立法遊說。3、司法訴訟。年金之戰如果只剩下
釋憲等於宣告無條件投降等宣判結果！
年金之戰的戰略，利用街頭抗爭，表達不滿和凝聚實力，九三遊行是最大的實力展現
。接下來，應該是進行立法遊說，不分藍綠立委都要爭取，尤其是民進黨的立法委員
，盡量讓立法內容不要太糟，立法結果對現職和退休人員都有影響，對現職軍公教尤
其重要。最後，才針對違反「法律不溯及既往」和「信賴保護原則」部分，進行司法
的訴訟和釋憲。
現階段，應該是立法游說先於司法釋憲，抗爭應該是伺機而動的進行，像軍方八百壯
士和警消329行動。目前重點是跟行政部門和立法部門遊說爭取更好的退休條件，現
職人員立法後的退休條件，也是已經退休人員的處境，如果放棄立法遊說，直接等釋
憲結果，萬一釋憲輸了就萬劫不復。現職和退休的軍公教在立法和司法上面應該步步
為營、寸土必爭。
目前可能有兩個判斷要做：政治上的遊說空間，司法上的勝訴機率。依照立法院現在
的生態，軍公教年金如果訴諸藍綠對決，應該會輸到脫褲子，所以應該針對條文提出
對案，用法理爭取藍綠立委的支持，爭得一分是一分。如果民進黨立委完全沒有遊說
空間，那再考慮司法上的勝訴機率，決定訴諸司法的行動方式。
就算要司法訴訟，也有兩條路線，一是立法院聲請釋憲，一是當事人訴願、行政訴訟
再釋憲。屆時司法訴訟要如何進行，可能要問過專業的法官和律師，有律師建議兩路
進行，因大法官官宣告法令違憲，是往後失效，不是溯及失效。如果立法通過，立委
聲請釋憲，軍公教也宜爭訟，才不會有保護空窗期。爭訟中，也可請求法官裁停本案
訴訟，聲請釋憲。
還有，未來的司法訴訟，已退休人員主張「法律不溯及既往原則」，現職未退休人員
主張「信賴保護原則」，法律不溯及既往原則，只是行政、司法適用法律原則，不是
立法原則。但是立法要溯及既往，須有重大公益理由，且須有補償或過渡條款，否則
即有違憲法上之信賴保護原則。司法上的勝算機率，誰也不敢打包票。
如果，軍公教放棄立法遊說，也放棄由當事人進行訴訟，也放棄立法院的法條協商和
攻防，打算直接投靠國親兩黨提出釋憲，那又可能陷入藍綠對決的處境。年金之戰訴
諸藍綠對決，可能造就幾個人的政治機會，犧牲的是全體現職和退休軍公教的權益。
如果年金在立法院直接進行藍綠對決，民進黨立委很爽，國民黨立委也輕鬆，等於宣
告立法院棄守，那現職和退休軍公教的立法遊說要如何進行？
年金之戰，小蝦米對抗大鯨魚，如果民進黨發動鋪天蓋地的鬥爭，軍公教只要聲請釋
憲就成功了，事情有這麼簡單嗎？那之前動員抗爭的努力又是為什麼？軍方八百壯士
死守立法院又為了甚麼？
最後，一句話，年金之戰如果只剩下釋憲等於宣告無條件投降等宣判結果！