文章出處
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140904000884-260109
2005年9月4日，陳水扁總統宣示廢除18%的軍公教存款利率。為了維護社會公平正義，責
令各相關部門研議以90%至95%的「薪資替代率」計算退休給付。
18%優惠存款利率始於1958年，當時軍公教人員薪水及退休金都很微薄，因此政府以行政
命令發布優惠利率辦法作為補貼。1995年實施退撫新制後，新進人員不適用此優惠。
但這卻引發了其他民眾的反感，進而累積成階級、藍綠之爭。原因是，軍公教和其他民眾
的養老照顧實在差太多。在勞保舊制時代，約8成勞工領不到退休金，和享有18%、終身月
退俸、部分所得替代率甚至超過月薪的軍公教相比，讓人覺得非常不公平（見圖，本報資
料照片）。
尤其是政府補貼18%利率差額的錢，是來自老百姓的血汗錢，更讓民眾氣結。特別是隨著
銀行降息，退休軍公教人數增加，國庫的負擔愈龐大，預估2015年將達到高峰1400億元，
且勢必排擠其他社福支出。國家資源分配不公，藍軍鐵票享受最好的照顧，引發民眾詬病
及反對黨的攻擊。
民進黨的陳水扁在2000年贏得總統大選後，18%成為改革目標，但也遭遇強烈阻力。2005
年11月，考試院通過公務人員退休所得合理化改革方案，以所得替代率計算公式，修正舊
制年資的公保養老給付辦理18%優惠存款的額度。但立院國民黨及親民黨團全力阻擋，
2006年3月，國親立委表決廢止18%改革方案行政命令。經過一番藍綠大戰，2006年12月改
實施以每年14.5個月的月數做為退休優惠存款計算基準。
2008年國民黨贏回政權，藍營展開反撲，2010年7月13日，國民黨立委通過將原來只有行
政命令依據的18%法制化，卻再度引發民意反彈。為了平息民怨，2011年1月31日，考試院
又通過18%再調整方案，將退休公務員所得替代率調降。
這18%的拉鋸，既是藍綠基本票源間的角力，也是國家資源分配的拉鋸，更是對社會公平
正義的質疑。結果拖拖拉拉妥協出半調子的改革方案，惹得藍營鐵票光火，綠營選民也依
舊不滿，總之每面都不討好。這是一個政治人物很難得分的馬蜂窩。