桃園「市長乾爹」亂政 收賄5萬讓違章工廠合法
2016年11月08日18:50
（更新：動畫影片）
在外自稱桃園市長「乾爹」的桃園市府顧問鄭義雄（73歲），涉嫌當白手套收受違章工廠
周姓業者（46歲）5萬元後，與周邀約桃園市府經發局副局長王允宸（56歲，在押）餐敍
，交付10萬元賄款予王，王除允諾協助准許工廠登記，也指示查報小組不再查處，使該違
章廠房違法營運。桃檢上月14日將鄭等人傳訊到案後，鄭、王二人坦承犯行，並繳交犯罪
所得5萬元及10萬元，桃園地檢署今將兩人及業者依貪污治罪條例提起公訴。
對於市長乾爹一說，桃園市長鄭文燦今天強調：「在鄭義雄的生活圈中，大家都叫他乾爹
！」這個稱呼只是表達親切，並無公務關係，他與鄭義雄僅止於「市長跟市政顧問」的連
結。
起訴書指出，高亨公司係無工廠登記證之建築鋼筋加工製造業務違規廠商，去年3月23日
，經桃園市政府聯合查報小組查獲勒令停工並裁罰新臺幣2萬元，高亨公司周姓副總經理
為免遭稽查、裁罰、勒令停工或拆廠，且順利取得工廠登記，明知高亨公司廠房非屬2008
年3月14日以前既存違建，不符工廠管理輔導法可申請補辦臨時工廠登記之規定，經由鄭
義雄安排，在去年7月23日，在桃園市桃園區一家快炒店與王允宸餐敘，行前周先交付5萬
元與鄭義雄。
席間，王允宸獲知高亨公司臨時工廠登記之申請，因資格不符遭承辦人駁回，且周承諾將
交付賄賂並待取得工廠登記後將再為後謝（尚未說定金額），王乃應允不再稽查，餐後周
自車內拿取內含茶葉2罐、現金10萬元之茶葉禮盒袋1袋交由鄭轉交王。
然因高亨公司在去年8月20日，再遭桃園市政府聯合查報小組複查，並以未具工廠登記為
由裁罰2萬元，引起周、鄭不滿，鄭又在去年8月24日上午，與王約在之前餐敘地點會面並
告知上情，王當場表示稽核小組未事先告知將赴高亨公司工廠查處，允諾會交待科員不再
前往，甚至出言願意繳付高亨公司遭裁罰之罰單。
鄭義雄翌日致電周，轉述王的承諾後，去年9月14日下午，鄭、王又因高亨公司問題，在
桃園市桃園區縣府路一家咖啡廳會面，鄭再度表示，待高亨公司取得臨時工廠登記，周將
致贈不明金額之賄款作為後謝，並以手指在桌面書寫「10」之阿拉伯數字，暗指已交付10
萬元，王則回稱：「我如果沒有把他處理好，我怎麼敢拿啦」及「我們做人的原則，我如
果沒有用到好，我怎麼敢拿錢」等語，嗣王當場承諾：「我如果沒有把他處理好，原則上
，現在我叫那個小姐不要走（意指不要稽查）」（臺語）等語，使高亨公司持續違法經營
迄今。
2日後，周再度透過鄭雄在桃園市桃園區寶山街一家日本料理停車場，交付謝禮鳳梨酥1盒
及柚子1箱給王。但高亨公司之臨時工廠登記仍無下文，周擔心違章廠房遭拆除而心急如
焚，今年1月14日 ，鄭再度邀約王，由周在車內將裝有10萬元之茶葉禮盒袋交與王，惟王
因承辦人持續退件，不讓高亨公司申請案過關，故僅收取茶葉，而將10萬元退還，嗣高亨
公司在今年2月4日提起訴願後，遭經濟部於6月23日駁回在案。
檢方指出，王允宸位居高津，本應廉潔自持，竟貪圖金錢，忘卻職責，收受賄賂，敗壞官
箴，導致桃園市政府對於違章工廠之管理發生漏洞，嚴重腐蝕國民對於公務員不可收買性
及執行公務依法行政之信賴，壞法害民，使其他認真、守分之公務員背負人民誤解，建請
從重量刑，惟其於偵結前終坦承全部犯行，自動繳交犯罪所得10萬元，併依貪污治罪條例
8條第2項前段規定聲請減輕其刑。
至於鄭義雄則貴為桃園市政府市政顧問，對外自稱桃園市長「乾爹」，恃此向業者收費行
賄桃園市政府公務員，行徑囂張，惟係為協助友人取得工廠臨時登記，方肇犯行，偵查中
已坦承犯行，並自動繳交犯罪所得5萬元，依貪污治罪條例第11條第5項後段規定聲請減輕
其刑，倘審理時仍自白犯行，建請從輕量刑，並宣告緩刑。另念及周男為求生計，擔心工
廠拆除後，頓失經濟來源，偵辦期間積極配合，犯後態度良好，坦認犯行，建請從輕量刑
，並宣告緩刑。
桃園市府也針對地檢署以涉嫌貪污治罪條例起訴鄭、王二人發布五點聲明，並對已轉調參
議的王允宸做出停職處分：
一、經發局自始至終依法駁回高亨公司申請臨時工廠登記，調查過程中，經發局亦主動提
供完整公文，並配合各項調查，桃園地檢署新聞稿中亦指出「因承辦人持續退件，不讓高
亨公司申請案過關」，調查結果顯示，經發局依法行政，並未受到此一事件影響而扭曲決
策，顯見市府仍秉持依法行政、依法把關立場，並無放水。
二、惟前經發局副局長王允宸其個人之行為，起訴書顯示有收受賄款10萬元之情事，已嚴
重影響市府形象及職權行使，市府已於10月14日將王允宸副局長降調為參議，同日王允宸
遭聲押，市府也立即將王允宸予以停職處分。桃園地檢署今日將王允宸起訴，全案正在司
法程序中，市府希望司法機關勿枉勿縱；同時，市府依《桃園市政府及各所屬機關學校公
務人員獎懲案件處理要點》，將於30天內召開「重大獎懲會議」，將王允宸移付懲戒。
三、市政顧問為榮譽職，並無職權與特權，市長也未授權任何人。目前的433位市政顧問
，多數係擔任過公職，退休後，市府為表尊重與諮詢而聘任，其他也都是社會賢達、意見
領袖與學者專家，市府仍然歡迎市政顧問提出政策建言，惟若有涉及爭議影響市府形象者
，將不予聘任。因鄭義雄個人行為已嚴重傷害市府形象，市府已於10月14日同時將鄭義雄
解聘市政顧問，鄭義雄另外擔任之選委會委員亦於同步解任。
四、市長要求市府全體同仁，應恪守法律的界線，廉潔是公務員的基準，只要違反廉政規
定，市府都將從嚴從速處理。對於此事，鄭市長除了表達歉意與遺憾外，也將作為策勵市
府團隊更廉能的動力，藉由此事，完善各項廉政預警機制。
五、市府常任文官，包括各單位副局長，並沒有副局長聯誼會。過去縣府時期，確實有某
位副縣長召集副局長聯誼活動，惟新市府時期，經調查顯示已無此一組織之運作。（突發
中心張沛森／桃園報導）
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