全美戲院不服遭罰興訟 法官判敗但提違憲爭議
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以匠師手繪電影看板聞名的台南全美戲院，因不服播放違規事項遭市府開罰，向台南地院
提起行政訴訟敗訴，但法官在判決中指出相關法規可能有違憲爭議，原告可提憲法訴訟。
台南地方法院判決中指出，台南市政府於民國108年11月22日派員至全美戲院稽查，發現
映演正片為保護級，但在正片映演前播放的電影預告片為輔導級；另外，在正片映演前播
出的電影預告片及廣告片時間合計9分50秒，超過規定的9分鐘，2件違規各開罰新台幣6萬
元。
判決中指出，原告（全美戲院）主張，同一部電影的本片與預告片審議分級不同，造成電
影映演業者認知上的謬誤。另外，電影法第14條所指的廣告片應僅限於電影預告片，施行
細則第11條將廣告片含擴至其他廣告片，違反本法授權範圍。
判決中指出，電影正片與預告片經審議為不同分級應為常態，原告既為映演業者，有注意
遵守法令規定義務，而廣告總時間超過規定時間，依違反電影法相關規定處罰並無違誤，
判決原告敗訴。但法官也在判決中提及有關電影法第14條的合憲性爭議點。
判決中指出，映演業通常可分為首映（院線）或非首映（二輪），電影是否為首映，除於
消費群眾與預期銷售額有差異外，更直接影響門票票價，難將播映二輪電影為主要營業獲
利的映演業者與以播映院線電影為主要營業的映演業者等同視之。
判決中指出，全美戲院以播放二輪電影為主，門票價格相當通常院線門票半價（全年貴賓
卡又再減價），提供2部電影片給付（甚或無清場機制），可推估門票策略為以不在意全
部映演時間的消費者為主要市場客源。
判決指出，相關法條未區分映演業者營業形態、不分映演電影片新舊性質，一律限制電影
片映演業映演廣告片時間合計每場不得超過9分鐘，有限制映演業營業自由與干涉自由競
爭市場機制情形，至於是否有違憲可能的爭議，應由原告提起憲法訴訟。
全美戲院多年來以1張票可觀賞2部二輪電影模式營業，維持忠實客群，也在很多台南人的
學生時代回憶中扮演重要地位，國際導演李安在學生時期就經常前往看戲，加上製作手繪
電影看板的老匠師顏振發名聲響亮，戲院仍維持高知名度。
記者致電詢問全美戲院對此案判決內容意見，員工指稱，相關主管今天不在辦公室，待聯
絡後回覆，但至晚間為止未接獲回應。
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