『在經濟學和商業決策制定過程中，會用到「沉沒成本（Sunk Cost）」（或稱沉澱成本
或既定成本）的概念，代指已經付出且不可收回的成本。
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09/13台南市府指出09/14下午達到法定放假標準，因此決策制定『上午上班上課，下午
停班停課』，市民啟動隔天上班上課成本。此時可預期「沉沒成本」即將付出且不可回收
『變動成本（Variable costs）是經濟學的名詞，與固定成本相對應，指在生產過程中
可被增加或減少的生產因素（Production Factor）回報或稱轉移收入／轉移收益（
Transfer Earnings），例如勞工、工具的成本。
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『固定成本 (fixed costs) 是指在一定業務量範圍和時間範圍內，其總額不隨業務總數
變化而變化的成本。』
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雇主可以選擇增加或是減少「變動成本」，讓「經常性成本」最佳化。若09/14停班停課
，則無經常性成本(若將未動工的機具耗損視為微小或雇主可負擔，則固定成本趨近於零)
，當然雇主一天的營業額也為零。可是市府確立『上午上班上課，下午停班停課』，「經
常性成本」裡的固定成本因開工而啟動，則在雇主未做決定時的「變動成本」呢?除了「
沉沒成本」、「經常性成本」，我們再來看看「機會成本」
『機會成本（Opportunity Cost, OC）是指決策過程中面臨多項選擇，當中被放棄而價值
最高的選擇（highest-valued option forgone），又稱為「替代性成本 (alternative
cost)」，就是俗語的「世上沒有免費午餐」[1]、魚與熊掌不可兼得。[2]例如某甲現在
有1小時時間，可挑選A、B、C三件同樣都需要花費1小時才能完成的三件事之一來做，他
若選擇了A，就得放棄做B、C二事的機會；若選擇了B，就得放棄做A、C兩事的機會。
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對於需接送孩子或需張羅孩子午餐的受雇者，機會成本將是需決定花費一小時A工作B請
假接送或張羅孩子，受雇者選擇A工作，則B請假張羅孩子將成為A的機會成本，此時因未
完成B而衍生出的隱藏成本(如孩子無人照顧、孩子未吃午餐、孩子自行張羅出事)等，我
定義為社會承擔成本(因為沒有人願意看到這樣的結果)，這樣選擇對於雇主而言，只維持
了「變動成本」，但是營業額只有半天。受雇者選擇B請假張羅孩子，則A工作將成為B的
機會成本，此時因未完成A而衍生出的隱藏成本，將由雇主吸收，甚至全雇主的成本，將
形成社會承擔成本(如GDP下降、訂單下滑、公司信用打折扣)等。
然而不論哪種選擇，一旦決定上班上課(管你整天、半天甚至幾小時)，「沉沒成本」、
「經常性成本」、「機會成本」皆需啟動，而雇主的營業額(另一說法為競爭力)卻只有半
天，更不用說衍伸出其他社會成本(人車傷亡)，這些社會成本若是停班停課，則會轉變為
個人選擇的機會成本(你自己想颱風天外出發生事情，而不選擇在家防颱)，不致成為全民
負擔的社會成本。
接下來回頭看「沉沒成本」。
『大多數經濟學家們認為，如果你是理性的，那就不該在做決策時考慮沉沒成本。比如在
前面提到的看電影的例子中，會有兩種可能結果：
1. 付錢後發覺電影不好看，但忍受著看完；
2. 付錢後發覺電影不好看，退場去做別的事情。
兩種情況下你都已經付錢，所以應該不考慮這件事情。如果你後悔買票了，那麼你當前的
決定應該是基於你是否想繼續看這部電影，而不是你為這部電影付了多少錢。此時的決定
不應該考慮到買票的事，而應該以看免費電影的心態來作判斷。經濟學家們往往建議選擇
後者，這樣你只是花了點冤枉錢，還可以通過騰出時間來做其他更有意義的事來降低機會
成本，而選擇前者你還要繼續受冤枉罪。』
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因此，若依照此例來看，市府決策制定『上午上班上課，下午停班停課』，我們有幾
種狀況可討論。1.事後諸葛地說，09/14上午真的無風無雨，下午風強雨大停班停課，神
準預測—「沉沒成本」、「經常性成本」、「機會成本」皆啟動，雇主的營業額(另一說
法為競爭力)卻只有半天，衍生出的社會成本(生命財產損失)除了社會承擔，受雇者的貢
獻度損失(生命財產損失)轉嫁到雇主承擔。2.(1)決策制定發現早上風雨加大，但忍受市
民生命財產損失，維持中午停班停課。(2)決策制定發現早上風雨加大，立即停班停課，
趕忙動用防災應變中心一切資源，但社會成本持續增加中。
綜上來看，我自己是認為若是認定09/14颱風無危害，則應當上班上課整天，若因此
發生危害，則社會成本全民承擔(如國賠)，而市府須承擔政治責任。或是認定09/14颱風
有危害(不論上午、下午甚至晚上發生危害)，則應當停班停課整天，若因此發生危害，則
社會成本轉為市民個人機會成本選擇，若無危害責市府須承擔政治責任(被罵亂放假)。
然而若是市府將政治決策推給氣象局(客觀提供數據)，以後請市府不必對外發布新聞
稿，我們自行看氣象局公布數據即可，自行判斷是否停班停課，因此形成市民機會成本選
擇。若是如此，我們要市府何用?更不用說此次還是市府發布『上午上班上課，下午停班
停課』。
另外建議市府教育局懲處部分學校11點甚至10點多自行宣布停課，因為市府無權
說不放就不放，而下轄學校機關竟可自行決斷。豈不表示螺絲鬆動了?
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