為非法民宿解套 台南舊城將指定為觀光地區
2015-08-03 09:54
〔記者黃文鍠／台南報導〕老屋改建民宿近年來方興未艾，開台首府台南更是濫觴，單是
舊城及安平一帶民宿保守估計超過500家，但因不符《民宿管理辦法》規範，始終游移法
令邊緣，台南市觀光旅遊局長王時思表示，交通部初步同意放寬年底前將市區指定觀光地
區試辦地點，約有200間老建物改建民宿可望納入，成為全國第一個示範區。
不過，王時思提醒，就算納入管理，仍需嚴守要有一定屋齡（非新建）、房間數在五間以
下，非集合住宅等3項要求，絕非就地合法，呼籲現在有心「搶進」者三思，以免屆時血
本無歸。
台南市因為豐富的歷史紋理，受國內外背包客青睞，而復古風當道，追求「慢活」成為時
尚，原本乏人問津的老屋意外變成城市觀光的重要資產，不少人相中「商機」搶進，面積
小的開咖啡、書店等個性商店，面積比較大的就隔間當民宿。
但因《民宿管理辦法》明文規範，民宿需設置於「非都市土地」，因此台南市區不得設置
民宿，如要提供住宿，僅能申請旅館執照，不過申請旅館門檻相對嚴苛，單以「門前馬路
需有8公尺寬」的規定，絕大多數隱身巷弄內的民宿都無法符合標準。
沒能請領執照的民宿，近年來因為數量遽增，連帶衍生是否安全的討論，不少被影響的中
型旅館更是四處陳情、投訴，讓民宿這個帶動觀光的火車頭卻成了見不得人的「地下產業
」，只要一曝光，就面臨被開罰的窘境，最少六萬元起跳的罰款，對小本經營的民宿業者
造成很大負擔，這也讓不少用心經營的業者相當不滿。
擔心曝光後被開罰，民宿業者都相當低調，業者抱怨「不是不願意守法，根本是無法可守
」，有業者想強化住宿安全，原本打算找消防局人員協助勘查防火設施，但又擔心「自投
羅網」，只好做罷。
王時思表示，市府在民國102年11月，就向交通部觀光局申請，以指定觀光地區方式，希
望為法令解套，交通部初步同意，但仍要審慎審查區域範圍後才能定案。她說，彰化鹿港
也曾企圖以這種方式，提出申請，但未獲中央許可，台南如果獲准，將是全台第一個由交
通部指定觀光地區試辦地點，意義重大。
至於日後的管理模式，王時思強調，還是會配合制訂管理規則或辦法，避免劣幣驅除良幣
，並在既有法規下，努力減少對產業的束縛，畢竟「現在已經不流行大有為的政府了」。
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