原來去年九合一，台南選出了「皇帝」賴清德。市長的義務和權利，不是依法依憲，而是
賴清德說了算。
賴清德說，他不進議會，是為捍衛台南的尊嚴；要不要進議會是政治問題，不是法律問題
，不屬於監察院監理範圍。他錯了！
他不進議會，是戕害了從1945年至今70年的地方自治。他不進議會，是政治問題，更是憲
法問題。而中華民國是不是無人可以制衡一個無法無天、公然反民主的市長，則是還有沒
有民主的問題。
賴清德還引用大法官會議釋字第498號，說「市府與議會相互制衡」。賴清德完全張冠李
戴。大法官釋字第498號，是回答地方政府人員有沒有到立院委員會備詢的義務。大法官
清楚說明了地方「行政機關」與地方「立法機關」間，「依法並有權責制衡之關係」。
賴清德竟然刻意把大法官解釋的「有權責制衡之關係」，扭曲成「有互相制衡的關係」。
這是多麼惡意的扭曲。因為台南市府會並不是互相制衡的關係。不管是依據民主理論、憲
法和地方自治法規，都只能是台南市政府，受市議會監督制衡，而沒有市議會受市政府制
衡這回事。
李全教固然因賄選被起訴，但起訴不代表有罪定讞。立法院長王金平陷入關說爭議時，難
道行政院可以用司法爭議為藉口，不去立法院備詢？全台有多少立委和民代被起訴？如果
我們要剝奪民代的法定職權，難道不該依法而行？
賴清德說中央政府只能就「適法性、適切性」監督地方政府。其實釋字第498號說得夠清
楚，中央政府或其他上級政府對地方「自治事項、委辦事項」，依法為「適法或適當與否
之監督」。
當台南市長公然違法違憲，悖逆民主原則，悍然拒絕到市議會備詢，照理講，上級機關，
必須要依法監督賴清德的違法行為。而現在，整個國家竟沒有人，沒有一個機關，膽敢向
皇帝說不！
賴清德說，地方自治團體有「獨立自主」的權力與地位，中央國家機關應該尊重。但大法
官說得很清楚，地方自治團體是在「憲法及法律保障之範圍內，享有自主與獨立之地位」
。憲法和法律保障的，是議會對市長的質詢權，市長則有義務備詢。到議會備詢，不是賴
清德的權利，而是依法依憲，你無可閃躲的義務。
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150609000516-260109