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作者: kyjita (黑田MarkII) 看板: Gossiping
標題: [爆卦] 時力陳椒華：搶救清水國有地免遭創業條例
時間: Tue Oct 12 09:19:36 2021
來源：陳椒華臉書
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/438777380924283
【成功搶救！ 清水53公頃國有地免遭《 產創條例 》掠奪】
:( 從清水鎧全案揪出《產創》霸凌國有地的荒謬與錯誤
今年二月，我接獲台中清水居民陳情，指控業者欲透過《 #產業創新條例 》（以下簡稱
《產創》）於 #清水客庄優良農地 上開發約27公頃「#鎧全產業園區」，其中竟高達98%
為 #國有地，也就是說，業者想要開發產業園區竟然不是自己去買地，而是透過產創條例
來 ＃巧取豪奪國有地！
原來《產創》第43條第2項明訂，只要產業園區開發 #需用公有土地 ， #應辦理讓售 ，
有如此容易取得開發的條例，對業者而言，有了「依法」覬覦大片國有土地的機會。為此
，我偕同當地居民組成的 #台中海線水資源保護行動聯盟，四月底在立法院 #舉辦記者
會 ，揭露此案不僅 #企圖豪取國有地變私有財 、更 #踐踏國土計畫優良農地 等諸多不
宜開發之問題。
:( 經濟部與國產署對《產創》各持不同解讀
對此，經濟部表示國產署在先前會勘時「有權表達不讓售意見」，但國產署表示「依《產
創》#只能讓售」，沒有說不的權利，並表示102年曾函詢經濟部關於 #國有土地大面積不
標售政策，是否亦可用於《產創》讓售國有地部分，而經濟部當時表示仍需依《產創》讓
售。
這場記者會中，我要求國產署提供過去五年依《產創》#讓售國有土地清冊，發現已有 #
超過11公頃 國有土地因此平白變成私有財了！《產創》可以這樣霸凌國有地嗎？
> 沒耐心看長文詳細了解的，可先看以下二段摘要懶人膠囊就好～ <
在處理此案的過程中，我們發現 #業者覬覦國有地的誇張行徑，#經濟部和地方政府坐視
業者對公有地的巧取豪奪，而國產署則是懦弱昏庸，過去多年來居然讓《產創》凌駕《國
有財產法》和相關法規之上，讓業者引用《產創》取得國有地讓售開發，#五年來已有約
11公頃國有地循產創條例讓售成為產業園區！！
幸好，我和團隊發現《產創》霸凌國有地的 #貓膩，並於五月透過 #院會臨時提案，要求
經濟部和財政部檢討釐清相關法規，六月行政院函復經濟部與財政部的研議結果，確立產
業園區開發案國有地占比若超過50%不同意讓售等三大原則，透過法規釐清，迫使經濟部
和國產署正視過去的錯誤，從《產創》的霸王條款虎口下，一箭雙鵰成功搶救了台中清水
數十公頃國有優良農地，免於遭業者覬覦開發為產業園區。
有興趣進一步了解的，以下針對關注處理此案的發展與轉折細說分明：
1#臨時提案 要求檢討相關法規與政策 並提出調整方案
在上會期除了質詢經濟部長外，我於五月在院會提出臨時提案，建請經濟部與財政部檢討
國有地依《產創》讓售之法規及政策闕漏，要求行政部門 #正視法規競合問題，以及業者
與行政部門對此之解讀差異，並於三個月內提出調整方案。感謝14位委員連署支持此提案
。
2#行政院回應 進一步界定國有地讓售門檻
行政院針對以上臨時提案，於6月18日函復立法院表示：參考《國有非公用土地提供申請
開發案件處理要點》第三點，「除主管機關完整評估後認有必要，或配合中央政策外，申
請開發範圍內國有土地開發總面積50%以上，#國產署將不同意提供國有土地進行開發，以
維護國有土地權益。」而不讓售之國有地依《產創》第51條規定，亦不同意劃設為產業園
區公設用地。
3 農委會主委 #陳吉仲 表態 國產署不同意讓售給鎧全案
公共電視《我們的島》在此期間持續拍攝記錄，於7月5日播出「#清水良田變工廠」後，
引發更大關注，退休的環工教授白曛綾為此在臉書 #發表公開信給小英總統 ，為家鄉清
水農地請命，而農委會主委陳吉仲則發文表態「不支持」鎧全產業園區設置，並表示國產
署已於7月7日函復中市府不同意提供土地開發。
4產業園區開發如火如荼 國產署進一步確認國土讓售政策
縱使清水鎧全案在眾多努力下得以受到關注，但事實上同時間光台中就有五個產業園區開
發案正在進行申請開發，苗栗也有兩案位於石虎重要棲地，凸顯《產創》早已是嚴重且全
面的問題。因此，行政院6月18日的函文便受到更大的考驗，譬如同樣位於清水、占比98%
以上為國有地的「清水科技產業園區」開發案應比照鎧全案不讓售國有地，而國有地於開
發範圍內達1650平方公尺以上，也應依國有地大面積不標售政策不予讓售。
國產署進一步來本辦說明，#目前國有地不讓售政策將影響到53個產業園區開發案，其中
國有地占比50%以上者，確認不同意讓售，而國有地面積達1650平方公尺以上、未滿開發
面積50%者，依《國有財產法》第53條規定不讓售，但仍可進行設定地上權或委託經營等
。國產署亦表示由於佔比較小、可能位於溝渠、道路等用地，因此仍依個案不同情形審酌
處理。
5比照鎧全案 國有地亦不讓售予清水科技產業園區進行開發
為了能讓清水居民放心，我再於9月29日財政委員會中質詢財政部蘇部長與國產署曾署長
，確認國有地占比98%以上之清水科技產業園區開發案是否讓售，部長與署長皆表示不同
意讓售開發，確認此開發案用地根本缺乏可行性，可說是已經 #胎死腹中，除非另覓他處
，重新找適合的土地。
至此，在大家共同努力下，從鎧全案及清水科技案，讓《產創》主管機關經濟部和國有土
地主管機關國產署有機會檢討國有地依《產創》讓售的問題，同時釐清法規政策，讓國有
地不再任《產創》霸凌，讓國產署在更明確的界定之下為守護國土有所擔當。畢竟國有地
為全民共有，不應淪為私人土地開發的搖錢樹，而人民更應該睜大眼睛，好好檢視全民資
產如何被運用。
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相關貼文資料整理：
【成功爭取！財政部承諾不循《產創條例》恣意讓售國有地】 2021.09.29
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/431882511613770
【苗栗石虎棲地再設產業園區？！國有地再讓售成為私有財？！】2021.08.12
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/400338681434820
記者會暨協調會直播
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/videos/199764505462640
【中央表態不支持台中鎧全產業園區 清水良田可望保留露曙光？】2021.07.15
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/382394356562586
行政院函文 2021.06.18
https://reurl.cc/2oEM7n
【國有地不得草率讓售 正視台中鎧全案用地的正當性】2021.05.12
臨時提案要求經濟部財政部共同研商盤點並檢討關於國有地讓售之既有法規及政策闕漏，
於三個月內提出調整方案。
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/340836964051659
國產署提供近五年國有土地依產創讓售國有地清冊 2021.05.07
https://reurl.cc/V54p7Y
【《產創條例》霸王條款讓售國有地？！ 】質詢經濟部長王部長 2021.05.06
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/337609494374406
【台中清水農地遭覬覦 藉產創條例設產業園區 把國有地變私有地？
盧市府公然踐踏國土計畫？應駁回鎧全產業園區開發案 護農地護水】 記者會
2021.04.28
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/332867378181951
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