轉自爭好氣聯盟
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【中火撤照案，中央地方大亂鬥，看懂了多少？】
環保署環保局大亂鬥，大家看懂多少？看完新聞後依然一頭霧水？
環保署是否有權撤銷處分？
為此，我們徵詢了幾位學者的意見：
義守大學公共政策與管理學系吳明孝助理教授表示，
行政程序法第117條是同一行政主體的上下級機關，若環保署要撤銷應該是依地方制度法
第76條規定，而且是報行政院 。環保署的公文違法，甚至有行政程序法第111條無效的情
況！
東海大學法律系林恩瑋教授也說環保署和環保局並非上下級關係。
而東海公共行政系主任陳秋政教授則表示：
環保署作為行政機關主動到逾越權責，去幫行政法院解讀國家賠償的認定要件，這是匪夷
所思！
加上其對比的標的是「私營公司」，中火是國營事業，中火擔任的角色、受事業主關機關
的政策約束程度都與台化案不同。
環保署所解讀之標的與議題，違背這個機關被賦予的職權，這是非常矛盾的現象。
種種現象，易遭解讀為「配合中央能源政策的馬前卒」，建議應與環境保護團體討論凝聚
有共識者，支持地方政府。
▶ 《環保署再槓中市府 學者：程序有瑕疵》
https://www.anntw.com/articles/20200226-UD2T
台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民受訪時感嘆，曾擔任台電董事的環保署長張子敬，是
在執行「掌權者意志」.....環保署這一年各種荒腔走板護航行徑，也就十分耐人尋味～
中火減煤四成的基準量是2100萬噸還是1839萬噸？
台中市環保局依據105/1/26公告的「台中市生煤自治」第三條第三項自本自治條例公布日
起四年內減少 #生煤使用量四成，http://lawsearch.taichung.gov.tw/glrsout/LawCont
ent.aspx?id=GL002466
要求中火以歷年來 #最大生煤使用量1839萬公噸減煤四成 1839*(1-0.4)=1103.4（萬
噸）
「台中市生煤自治條例草案總說明」中亦有詳述：自本自治條例公布日起4年內減少生煤
使用量40％，
第一階段預計約可減少生煤使用量7,357,331公噸/年。
（也就是1839-1103.4）
http://lawsearch.taichung.gov.tw/glrsout/DraftOpinion.aspx?id=4751
可惜，前市府在市議會通過生煤自治條例後的執行上，罔顧了條例上明確規定：
生煤使用量減煤四成基準量為1839萬噸
減煤四成期限：條例公布日（2015/1/26）起四年內
因不明原因偷偷換成 #生煤許可證核可量2100萬(噸/年)減四成 2100*(1-0.4)=1260，
導致日後引發爭議不斷，台中市公民團體多次要求市府依法行政。
終於在去年10月，環保局和市府定調落實自治條例精神，以生煤使用量減四成，而非前市
府出爾反爾且錯誤的許可量。
但如今環保署卻拿錯誤的許可量減四成來認定環保局違法……？？？
而中火早在105/1/26生煤自治條例公告之時就知道必須於公告日四年內（109/1/26前）完
成生煤使用量1839萬噸減四成。
台電，你是忘記了還是害怕想起？
現在還要裝無辜喊冤枉根本就是卸責！
台電承諾“中火秋冬減至七機組”，中部人該謝主隆恩嗎？
《中火廢照處分遭撤銷 台電允空污季最多7部機運轉》
https://www.cna.com.tw/news/afe/202002250433.aspx
減煤四成＝全年用煤量和發電量減為火力全開時的六成
夏天因應用電需求可使用較多機組發電，但秋冬空污季就得減少；也就是說，當夏季超過
六部機組發電，秋冬必須低於六部，才能達到全年用煤量低於六成的限制。所以，秋冬常
態應減為4-5部機組運轉。
BUT，台電承諾空污季最多7部運轉？？？是在哈囉？
小編觀察到中火最近多是八部機組運轉，雖然各有自主降載，但還是總發電量超過六部機
組，夏天要以八部運轉發電，這樣如何達成全年減煤四成？
我們以市府去年說要按季節核配給中火的生煤使用量（如圖）來解釋，環保局以減四成後
的1104萬噸總量分成三個季節248/670/186萬噸，且註明分別核配5/9/5部機組生煤用量，
但我們認為若依此生煤量分配，各季最多只能達到5/8/4部機組全開的發電量。即依據生
煤條例的規範，中火秋冬用煤量和發電量都必須控制在5部以下(就算開7部, 也必須以70%
以下運轉)，才能達到減煤四成。
無論2、3號機組是否起死回生，這已進入訴願訴訟程序, 讓兩造就法論法，待司法判決。
我們的看法：
中火廢照處分遭環保署撤銷後，不日即可恢復運轉。
環保署在去年修訂空汙法及固定汙染源操作許可證管理辦法，限縮了地方政府准駁權限及
要求污染源進一步減排的籌碼；
如今直接無視中市府的許可證核發權限？無視尚在訴訟程序進行中的法治裁決機關？
環保署視地方自治精神與法治行政精神為無物？
環保署要不要乾脆收回所有工廠許可證核發權限，集權中央統治不就得了？
今年初還發生了禁止公民直播環評會議、多項開發環評爭議案件火速通過……
是不是環保署業務乾脆交給經濟部統一管理？
省得還要繼續演下去，辛苦吶~
▶ 《環保署撤銷台中市府對中火處分 一次看懂理由與過程》
https://e-info.org.tw/node/223221