原文標題：
東協國家成為美中拉攏的關鍵第三方
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發布時間：
2021年10月27日
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原文內容：
美國與東協（ASEAN）的領導人高峰會，於10月26日視訊舉行，討論在COVID-19大流行期
間對數位基礎設施的依賴、數位競爭力和用戶數位素養的重要性，同時減少東盟成員國之
間和內部的數位落差，包括婦女、青年和農村社區
睽違4年後，美國重新啟動中斷數年與東協的最高領導人關係，同時，白宮宣布提供資金
1.02億美元的援助，擴大美國在印太地區戰略合作夥伴關係，充分反映拜登政府亟欲拉攏
東協夥伴，以共同制衡中國。
拜登強調，東盟展望印度洋-太平洋（AOIP）和東盟全面恢復框架（ACRF），並在第四次
工業革命（4IR）引導東盟走向包容性的數位化改造的實施計劃的重要性，因為在綜合概
述東盟第四次工業革命戰略，以及促進經濟增長和改善社會的戰略。
其中，在智慧製造、區塊鏈應用、貿易便利化、促進中小微企業數位化和電子商務、人工
智慧（AI）和5G等新興技術、數位連接、跨境數據流動、數據治理等領域的合作網路安全
、數位金融服務和區域支付連接以及數位健康，符合相關東盟協議和框架，如：東盟全面
復甦框架 (ACRF)、東盟數位一體化框架行動計劃 (DIFAP) 2019-2025、東盟協議電子商
務和東盟數位總體規劃 2025 (ADM2025)，以及增加技術援助，包括對東盟成員國的新技
術和新興技術。
還有，加強與利益相關者的合作，包括 美國-東盟商業委員會（USABC）、東盟-美國數位
政策諮詢論壇和東盟電信監管機構委員會（ATRC）的利益相關者協商對話，以發展該地區
的數位生態系統。
雖然，拜登在談話中避免特別提到中國，但外媒指出，背後原因是美方同時拉攏東協以增
加籌碼，並為推動今年(2021)年底的拜習會談而努力佈局。
與此同時，中國─東協領導人會議也同時舉辦，國務院總理李克強出席中國─東協領導人
視訊會議，今年也是中國與東協建立對話關係30周年，李克強提出六點建議，包括深化經
濟融合，中國將與東協正式啟動中國─東協自貿區升級後續談判聯合可行性研究，打造更
加互惠互利、開放包容的雙邊和區域經貿關係。同時，中國推動《區域全面經濟夥伴協定
（RCEP）》盡早生效。
東協國家對美國及中國出口增長24.9%和38.1%
南韓企業聯合會（The Federation of Korean Industries）在2021年10月21日的報告中
指出，美中貿易戰導致韓國產品在美國和中國市場的佔有率下降，而東協（ASEAN）產品
在市場的佔有率增加。
根據報告，2020年，美國和中國的進口與2018年相比減少了5.7%，其中，韓國進口下降了
10.6%，但從東協國家的進口增加了20.3%。從2018年到2020年，東協和韓國產品在美國進
口市場佔有率上升了2.6%、而在中國進口市場則下降了0.3%。
2021年上半年，東協地區對美國和中國的出口分別較去年 (2020) 增長24.9%和38.1%。同
一時間，韓國對美國的出口增加了23.3%，對中國的出口增加了25.5%；日本對美國的出口
增加了17.7%，對中國的出口增加了27.2%。
東協10國中，越南從2018年到2021年上半年在美國進口市場的佔比從第12名上升到第6名
。美國和中國在2020年1月達成第一階段貿易協議後，2021年上半年中國對美國的出口增
加了26.7%，美國對中國的出口躍升了55%。
2020年，中國對美國的出口和從美國的進口分別比2018年下降5.3%和11.9%。然而，在此
期間，中國的出口總額增加了5%。因此，從2018年到2020年，中國在全球出口市場的份額
從12.7%上升到14.9%。
2018至2020年，美國對中國的貿易逆差從4176億美元降至3108億美元。然而，2020年，美
國的出口較2019年同期下降了13%，年度貿易赤字創下了905億美元的歷史新高。
以上數據可見，美國及中國仍是全球貿易經濟的主要消費市場，只是美國刻意主導高附加
價值的電子生產製造中心逐漸由中國移到東協再出口到美國，或直接移回美國，以降低對
中國市場的依賴度。然而，全球一貫性自由貿易運作行為，能否以逆時鐘改變多少，尚待
日後市場慢慢來證明。
美中角力，東協國家成為雙方拉攏的關鍵第三方，美國企圖想完全取代中國在東協經濟中
的地位，美國的擴大印太地區戰略可能成功如願呢？後續再觀察。
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美中關係緊張，反而凸顯了東協國家的重要性，雙邊都有意拉攏，出口價值不斷成長。