歐盟提出新的產業策略以因應疫情及數位化、環境轉型
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2.原文內容：
由於COVID-19重創歐洲企業，逼得許多企業只好關門或裁員，同時也在新的限制措施中尋
找出路。歐洲工業在進行必要的數位化及綠色轉型之前，必須先從疫情中復甦。為了幫助
企業度過此次疫情危機，同時順應未來數位化及環境轉型，許多歐洲議會議員（MEP）喊
話歐盟調整未來的產業策略。
根據2020年11月25日通過的決議，MEP再次呼籲歐盟執委員會修改其於2020年3月所提的歐
盟新產業策略。希望透過幫助企業渡過危機並順應數位化及環境轉型，改變歐盟對產業政
策的態度。
歐洲議會對歐洲工業前景的看法
工業佔歐盟經濟的20%以上，約有3500萬人任職相關領域，在國內外擁有數百萬的就業機
會；此外，佔商品出口的80%。同時，在外商直接投資（foreign direct investment）方
面，歐盟不僅是前幾大的投資者，也是獲益者。
新產業策略中，氣候中和（climate-neutrality）身為歐盟綠色新政（the Green Deal）
的目標之一，企業也應對此有所貢獻，特別是中小型企業在數位化和碳中和經濟的過渡過
程中，歐盟應援助並幫助提供高品質的工作機會，這樣也不會損害歐盟的競爭力。許多歐
洲議會議員（MEP）認為，策略應包括兩階段：
復甦階段（recovery phase）：鞏固工作，重啟生產並適應後疫情時期；
接著是重建（reconstruction）和產業轉型（industrial transformation）
賦予小型公司穩健成長的能力。中小企業是歐盟經濟的支柱，佔歐洲所有業務的99%以上
。產業策略也應關注在這類公司上面，許多國家因採取國家級疫情措施而負債累累，從而
降低了投資能力，這可能會導致長期的經濟成長緩慢。
協助產業從社經危機中恢復。COVID復甦基金（The COVID Recovery Fund）是針對第一階
段緊急情況的應對措施，應根據企業受創程度、未來挑戰以及已獲得的國家援助金來分配
資金。因此，投資環境永續活動的公司和小型企業，應優先考慮數位化和環境轉型。
綠色和數位化轉型是公平且社會公正的，還必須有培訓員工的配套措施。
對歐洲企業（包括中小型企業）轉型的潛在成本和負擔訂定新的影響評估。
確保緊急階段所提供的國家援助不會導致單一市場的永久性扭曲（permanent
distortions）。
恢復歐盟的戰略型產業。
投資綠色、數位化和創新企業。
第二階段，產業戰略應確保競爭力、韌性和永續性。目標包括：
關注社會面的結構性變化。
利用歐盟氣候融資計劃的「公正轉型基金（Just Transition Fund）」，振興依靠化石燃
料的地區。
確保歐盟對堅持環境永續的企業補貼，並加強對除的企業進行永續融資
利用碳邊境調整機制（Border Carbon Adjustments mechanism）幫助保護歐盟製造商和
工作面對國際間不公平的競爭時，能不受影響。
具備研究型的製藥業和降低藥品短缺風險的計劃
建立循環經濟，將「能源效率優先（energy efficiency first）」原則、節約能源和可
再生能源視為優先策略。
以天然氣替代化石燃料，將氫氣視為潛在的突破性技術。
投資AI並建立單一的歐洲數位和資料市場，建立更好的數位稅收系統並製定適合歐洲的網
路安全標準。
投入更多資金於研發。
修訂歐盟的反托拉斯（antitrust）規則，保持歐洲的全球競爭力。
3.心得/評論：
歐盟提出疫情後經濟復甦產業政策，短期內以重啟生產為目標，將支援中小企業的數位化
轉型以及推動歐洲綠能產業。