迪士尼失60公頃擴建地認購權 消息：傾向建過渡房 (香港)議員倡棄「明日大嶼」
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【明報專訊】
正當新型冠狀病毒冰封旅遊業，香港迪士尼樂園可擴建用地將大減。樂園毗鄰一幅60公頃
、相當於3.2個維園的用地原本預留作第二期發展，閒置11年後，政府昨日宣布考慮到經
濟狀况，該地認購權今日屆滿後不再延長。華特迪士尼公司發言人表示極度失望。消息稱
，政府初步傾向在該用地發展過渡房屋，但該地仍受規限，不得發展住宅，須徵得迪士尼
同意下才有望建屋。有議員估計該處最少可建2萬至4萬伙公營房屋單位，促政府放棄斥巨
額公帑發展「明日大嶼」。
竹篙灣第二期約60公頃的填海計劃2009年完成，原預留作為迪士尼樂園第二期擴建，由政
府和華特迪士尼公司合營的香港國際主題樂園有限公司擁有認購權。本港一直不夠地建屋
，該地卻長期丟空，一度計劃發展為鮮花公園，卻胎死腹中，其部分用地現發展為檢疫中
心（見圖）。運輸及房屋局長陳帆今年1月6日在立法會房屋事務委員會上，曾公開呼籲迪
士尼公司「可以考慮社會企業責任，從而讓這幅土地可豁免於限制性契約（即《迪士尼樂
園周邊高度及用途限制契約》），以用作過渡房屋」。
港府：因經濟狀况不延長認購權 華特迪士尼極失望：續投資擴建計劃
政府昨表示，考慮到現時經濟狀况，不延長該地的認購權有效期，令認購權今日屆滿。商
務及經濟發展局發言人說，主題樂園公司策略性發展方向是專注正推行的跨年擴建，並把
握旅遊業逐步復蘇商機，政府認為未來數年集中發展及擴建現有度假區，而非在有關用地
擴建，是謹慎做法。
華特迪士尼公司發言人對此表示極度失望，並稱未來會繼續投資現時的擴建計劃。
消息稱，政府將檢視該地長遠用途，初步傾向在疫後發展過渡房屋，但仍要視乎政府內部
商討，包括需了解該地是否適合作住宅；又指該地雖已平整，但因當初未曾考慮作住宅用
途，故需評估一籃子技術因素，包括區內交通配套及社區設施能否負荷大批人口等。
倘建住宅須申城規及迪士尼同意
據了解，該地將交由商經局負責。城規會資料顯示，目前迪士尼二期用地屬「其他指定用
途（主題樂園）」，規劃作低密度發展，以配合旅客需求，因此訂定最高地積比率不得超
過1倍，若改劃其他用途例如住宅等，須向城規會申請。
消息續稱，該地仍受《限制性契約》規限，若決定發展過渡房屋，必須徵得迪士尼同意，
並在迪士尼董事局通過下才有望實行，估計仍需要一段時間處理。據限制性契約條款，為
保樂園夢幻氣氛，任何第二期用地用途，其外貌景觀需與樂園互相協調，且不可設煙花、
煙火和激光裝置。
旅議會盼勿犧牲旅遊用地 尹兆堅稱「遲來覺悟」：可建數萬伙
旅遊界議員姚思榮認為，只要符合規限，政府可彈性處理，做過渡房屋亦無不可，又指政
府理應從市民整體需要考慮。旅遊業議會主席黃進達不希望犧牲旅遊用地作其他用途，倡
撥作演唱會場地等，若作過渡房屋，有關居民「幾慘」，因周邊無配套，「想睇醫生都無
，想逛街亦要搭幾十分鐘車出東涌」，且樂園每晚放煙花，憂居民將不勝其煩。
民主黨立法會議員尹兆堅形容今次是「遲來的覺悟」，又指該地閒置多年，一直倡議善用
該地建屋，若參考近年東涌、橫洲、洪水橋新發展區規模比例估算，估計最少可建2萬至4
萬伙公營單位，從而紓緩水深火熱的住屋需求。他認為該地可作為北大嶼山的延伸，有潛
力發展成為新市鎮，促請政府做好規劃，並放棄斥資巨額公帑發展明日大嶼。
倡竹篙灣建度假營 謝偉銓：騰空烏溪沙營地發展
竹篙灣迪士尼第二期用地閒置11年，在公營房屋供應緊絀下，社會意見一直要求發展該地
作公營房屋。有測量師指該地交通、商業及社區配套不足，若發展公營房屋恐未必理想，
建議可發展作度假營，一方面可以與迪士尼樂園環境協調，亦可騰空目前較靠近市區的度
假營用地，用作其他發展。本土研究社認為，技術問題可透過規劃方式處理，指該地面積
達60公頃，應善用並發展作新市鎮。
《契約》禁發展住宅 建築物上限20米
據政府與迪士尼簽訂的《限制性契約》，迪士尼第二期用地設多項發展限制，除不得發展
作住宅外，亦設高度限制，建築物不得高於20米，即約6、7層樓高。另外，該地任何發展
項目，其景觀必須與現時迪士尼樂園互相協調，避免破壞樂園夢幻環境。
本身為測量師的立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓認為，由於該地要配合
迪士尼樂園環境，若興建高密度的公營房屋，未必是最好選擇，建議政府可考慮發展度假
營，並交予NGO（非政府組織）營運，除了較配合樂園環境外，亦可藉此騰空較近市區或
新市鎮的現有度假營用地作過渡房屋等用途，例如烏溪沙度假營等。他稱會在立法會上跟
進政府如何使用該地，避免該地再長期閒置。
本研社：60公頃應規劃新市鎮
本土研究社成員陳劍青說，雖然迪士尼二期設高度限制，但認為可透過規劃方式處理，例
如採取「梯級式發展」，靠近樂園的建築物可較矮、距離樂園較遠的可較高密度；而該地
達60公頃，是可觀土地儲備，且樂園設碼頭及港鐵站，相對有一定交通配套，視乎政府是
否有決心發展房屋。他認為，對比過渡房屋，政府應認真將該地規劃作新市鎮，估計可建
上萬個公營房屋單位，紓緩短中期房屋土地需求。
測量行：該區乏交通商業生活配套
萊坊執行董事林浩文認為，若將該地短期作過渡房屋發展屬無可厚非，但該區沒足夠交通
、商業及生活配套，加上建築密度過高會影響樂園觀景及運作，長遠不適宜作單一住宅用
途發展，建議長遠將該地發展為商業、旅遊及消閒用途，與迪士尼產生協同效應，從而增
加地區經濟規模。
旅界料擴建涉巨資 疫下發展誘因細
香港迪士尼樂園原本尚有10年時間考慮會否認購第二期用地，但港府昨日突然終止其認購
權。旅遊業界預期在疫情下，樂園難以短期內斥巨資擴建，而5年後更要一年有800萬人次
入場才可再續認購權，屆時旅客量暫難預料。
2025年認購權續期門檻 每年須達800萬人次
在新型冠狀病毒疫情下，全球旅遊業發展未明，國際航空運輸協會（IATA）於7月底預計
今年全球航空客運量按年跌55%，料至2024年才能回復至疫情前、即2019年水平，比早前
預期推遲一年。換言之，迪士尼樂園認購權即使今日可續期5年，也未必能擔保可再續下
一個5年。根據立法會文件，若樂園在今日前未有決定，認購權可自動續期5年至2025年；
至2025年9月前須達800萬入場人次目標，才可再續5年。
樂園於2019年度入場人次有650萬，旅遊業議會主席黃進達認為，高鐵、港珠澳大橋、大
灣區發展下，樂園本有條件做到800萬入場人次，但疫情有很多不穩定因素，不容樂觀，
明年入場人次亦難料，難以評估2025年人次。
旅遊界議員姚思榮則稱，樂園在第一期用地正耗資109億元擴建，要發展第二期用地相信
會是「天文數字」，在現有社會氣氛下政府極難批出逾百億元投資。他指上海迪士尼分薄
了香港迪士尼的吸引力，加上疫情令前景不明朗，看不到樂園有誘因在短期內發展第二期。
迪士尼兩申保就業 重開續安排無薪假
受新冠病毒疫情影響，香港迪士尼樂園今年兩度關園，員工現正每周放一天無薪假，工會
昨日會見園方代表，並引述園方說放無薪假安排暫無限期，但會不斷審視，若營運情况好
轉，將停止無薪假安排，又指園方稱暫未有裁員計劃。園方回覆本報稱會持續密切檢視並
管理營運，謹慎理財，並已申請首兩期的政府「保就業」計劃。
「無薪假未定限期 未有裁員計劃」
樂園1月26日因疫情襲港關園，至6月18日重開，重開不足一個月，因第三波疫情而於7月
15日再關園，至明日重開。香港迪士尼樂園職工會主席鄭麗兒說，園方2月才要求員工每
周放一天無薪假，至6月重開時即取消，至再關園才恢復。工會昨與園方代表開定期會議
，她引述園方代表在會上指今次無薪假並無限期，但會不斷審視，若營運情况好轉會停止
安排。鄭並稱園方代表在會上說暫未有裁員計劃。
在首輪保就業計劃中，擁有香港迪士尼樂園的香港國際主題樂園有限公司獲發約1.53億元
，承諾保住7420名僱員「飯碗」。
樂園發言人回覆，已申請首兩期保就業計劃，目前專注重開樂園，會持續密切檢視並管理
營運，謹慎理財，並正小心監察疫情。
有別於海洋公園財困需政府資助救亡，樂園於2019年度有60億元收入、31.5億元流動資產
。據旅遊事務專員回覆立法會文件，樂園應可以現有財政資源應付未來數年營運，若有短
期周轉需要，可借用華特迪士尼公司提供最多21億元的周轉信貸。
明報記者
3.心得/評論：
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對於迪士尼在美國的母公司而言，這件事（香港樂園附近土地的認購權不再延長）恐怕是
壞消息吧？
再加上上季度出現虧損的狀況來看，雖然有線上串流業務可以撐著，仍不是很看好前景。