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中共十九大》中國開打「環保攻堅戰」！ 污染官員終身追究、企業違規零容忍
期以來，中國高速的經濟增長，忽略環境保護，使得山黃、水黑、天霾，受國際社會譴責
。中共十九大報告中，總書記習近平31度提到「環境」，包含「環境保護」、「環境治理
」、「環境制度」等，並指稱要「實行最嚴格的生態環境保護制」。今（23）日下午，由
中央財經領導小組及環保部召開記者會，對國際社會說明過去5年來的環保成果及持續「
攻堅」的態度。
5年來淘汰1800萬老舊車輛、通過40餘項生態法案
環境保護部黨組書記及部長李幹杰表示，過去5年來，大家的觀念在改變，忽視生態保護
的狀態減少了，污染治理力度加強，國務院發布實施大氣、土壤、水的3個行動計畫，燃
煤與火電機組的污染排放改善，單位GDP能耗下降，資源能源效率提升。
他說，過去5年，中國淘汰老舊車達到1800多萬輛，11萬多個農村環境完成整治，且制度
出台密度高，國務院也審議通過40多項生態文明與保護的改革方案，監管執法嚴厲前所未
有，多部法律完成修訂，進入審議程序。
談到環繞北京的「京津冀區」的PM2.5濃度，2016年比2013下降30%以上，全國酸雨面積佔
國土面積，由30%的歷史高點降到7.2%，森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提升到22%。他說
，2020年要打好「攻堅」戰，2035美麗中國目標基本實現。
治理環境痛點兩手抓 「79項改革方案已完成73項」
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民則表示，生態環境已經成為人民生活的痛點，要治
理這個痛點，要致力「兩手抓」，包括抓生態文明建設，以及抓生態文明體制改革，而後
者又更重要一些。
他說，中國直到2015年，始終缺乏生態文明改革的「頂層設計」，相對於其他方面的發展
，形成「滯後」局面。2015年，中央確立了到2017年，共有79項改革總體方案，目前，73
項已經完成，剩下6項待完成。
區分都市開發定位 習近平親令「末壞生態終生究責」
過去各城市都講究都「城鎮化」與「工業化」，楊偉民說，這是不符合環境友善的，因此
，區分出「優化開發」、「重點開發」與「禁止開發」等不同城市定位來推動發展，比方
說，北京就屬於「優化開發」區域，不再單純以GDP為依歸，他說，習近平親自表示，對
造成生態破壞的要追究責任，且要「終身追究」。
2017年10月18日，中共十九大在北京召開，習近平（AP）
而經查，中國部分省份確已公布終身追究的施行細則，追究形式依照對生態環境的破壞程
度分級，包括誡勉、責令公開道歉，組織調整或處理，停職檢查、調離崗位、引咎辭職、
責令辭職、免職、降職等。且在被追究責任影響期滿後，事態未得到平息的，不得提拔使
用或者轉任重要職務。
中央環保督察巡全國 2年來辦理逾10萬案件
此外，為督察地方上的環境污染問題，由習近平拍板推動「中共中央環境保護督察組」，
下到全國各地稽查污染問題。李幹杰表示，從2015年設立該組以來，先在河北試點，後推
廣到31個省市自治區，共受理群眾舉報10.4萬件環境污染事件，其中的10.2萬件至今已經
得到辦理，分析當中的8萬件，涉及垃圾、油煙、黑臭等企業污染，已得到解決，他形容
，這是個問題導向及發揮社會監督的舉措。
力拼三大區域PM 2.5下降 3年各減逾30%
在大氣治理上，李幹杰說，國家在2013年由國務院出台的《大氣污染防治行動計畫》，確
定了思想與方向，讓中國三大區域的PM2.5下降，包括京津冀區的污染，2016年比2013年
下降33%，長三角區下降31%，珠三角區下降31%；污染天數，全國338的地籍市中，四年優
良天數的比例由65%提升到72%，重污染天數從8.6％下降到3%。
對於嚴峻的霧霾治理，李幹杰表示，「大氣污染防治要做好，首先預警工作要做好」，要
把污染排放的情況摸清楚，把氣象方面摸清。環保與氣象部門開展緊密的工作，特別是秋
冬季的時候，每天進行分析。
他說，2020年到期的大氣防治在「十三五計劃」中的目標一定要實現，全國338個地級城
市，優良天氣要達到80%以上，PM2.5要平均下降58%，為2035年生態環境根本改善目標做
好謀化與基礎，他認為的「根本改善」，是大氣平均污染水平，達到年均35微克的標準。
減污力道仍難有效向下傳遞 「上面很著急，下面不著急」
不過，他也不諱言，大氣污染方面仍存在不少問題，上述目標都還有努力空間。首先，污
染還是很重的，與老百姓的期待仍有很大差距，338個地級城市，全年大氣達標的只有84%
，全國PM10與PM2.5超標情況依舊嚴重。
中國華北地區霧霾嚴重（AP）
而中國的產業結構，重化工業、媒業為主、公路運輸為主的結構過高，都加劇污染，企業
超標排放情況還是很多，就執行力度來說，上級的工作壓力沒有有效傳遞到位，形成「上
面很著急，下面不著急」的政策沒有完全落實情況，「這些問題是毫無疑問存在與突出的
」。
推行環保衝擊經濟？ 李幹杰澄清：會給企業時間修正
外界關注，環保對經濟發展與就業會有相應的負面影響，李幹杰坦言，「一點微觀影響都
沒有是不可能的」，換個口氣，他說，「長遠宏觀來看是沒有影響的，加強環境保護與文
明建設與發展經濟是正相關的」，他表示，這2年，國家經濟發展的勢頭還是好的，失業
率降到近些年的最低水平，要繼續樹立與餞行習近平所說「綠水青山，就是金山銀山」。
由於中國為實行環保，不時可聽聞有企業被迫停電關廠的消息，李幹杰澄清，所謂不分青
紅皂白的「一刀切」傳言，是我們堅決反對的，即使個別地方發生過，中央反對此作法。
他說，企業能夠修正，就會給予時間修正，只有那些沒有任何改變的廠才會要求關閉。他
強調，問題積累不是一天兩天，因此，解決問題要非常講究策略與方法，會對違法違規的
企業「零容忍」，依法依規嚴肅處理。
評論：
全國338個城市，優良天氣要達到80%以上，PM2.5要平均下降58%
5年來淘汰1800萬老舊車輛，污染官員終身追究
對違法違規的企業「零容忍」，依法依規嚴肅處理
在台灣還有企業主喊著 "工安環保不能無限上綱" 的同時
中國大陸正一步一步朝環保先進國家邁進
除了大家都知道的上緯.山林水之外，還有其他的標的嗎？