1.原文連結(必須檢附)：http://www.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=5503
2.原文內容：證所稅實施2年半以來，已造成證交稅短收，投資人出走，資本市場萎縮的三輸現象，對
經濟打擊面愈來愈大，藍綠政治人物都有修改證所稅的意願，未來證所稅應該是廢定了。
最近一個月來，包括證交所董事長李述德、金管會主委曾銘宗等部會首長級的人物，都對
證所稅形成資本市場困境展開質疑，現在連前財政部長林全也指出，證所稅已嚴重傷害台
灣經濟，林全加入這場戰局，立刻使證所稅存廢升高為總統級的議題，而證所稅即將被廢
掉，也幾乎已成定局了。
林全忍不住轟證所稅
復徵一年 散戶成交少10兆
林全是民進黨主席蔡英文最重要的核心幕僚，目前也是蔡英文總統競選辦公室政策召集人
，而參選總統的蔡英文、洪秀柱（國民黨）、宋楚瑜（親民黨）三組候選人中，依各種調
查顯示，蔡英文的民調最高，如無意外，蔡英文非常有可能坐上2016年的總統大位。林全
在7月30日接受電台訪問時竟透露，證所稅注定失敗，其中的大戶條款（賣出股票金額10
億元以上須課證所稅，目前暫緩3年）與ＩＰＯ課稅（賣出首次上市櫃股票須課證所稅）
規定，更重傷台灣產業。林全此言一出，情勢已非常明顯，即使國民黨現在不廢證所稅，
蔡英文一旦當選，現行的證所稅也勢必會被廢掉。
李述德和曾銘宗批評證所稅時，還有可能被外界看成是財經部會的本位主義作祟，但林全
在陳水扁總統任內當過財政部長，曾銘宗、張盛和過去都曾是林全的部屬，林全對於租稅
公平與課稅實務都非常了解，因此，當林全也出面反對證所稅時，這項反對就顯得非常有
力。
從金管會實際的數據來看，林全對證所稅的批評並沒有錯，證所稅確實已讓大戶出走，股
市動能大量流失。例如一一年本國自然人（即散戶）在股市全年的成交量為33兆元；但一
二年馬英九連任總統，以公平正義之名開始討論復徵證所稅後，一二年散戶全年股市成交
量下滑到25兆元；到了一三年證所稅上路後，散戶全年股市成交量，更跌到23兆元的低量
，短短1年多時間，證所稅就讓散戶股市成交量蒸發掉10兆元，難怪證所稅復徵第1年，證
交稅收就因成交量萎縮而短徵550億元。
隨後在曾銘宗推出一系列對股市鬆綁措施，開放當沖並放寬融資融券交易，到了一四年散
戶在台股全年成交量，才回升到27兆元，若非金管會的刺激政策，證交稅收的損失會更悽
慘。
此外，股市另一個重要功能就是協助企業集資，擴大經營規模，而這點也被證所稅的ＩＰ
Ｏ課稅條款打敗了。不少企業家努力打拚就是想ＩＰＯ成為上市櫃公司，結果現在一旦成
為上市櫃公司，股東賣股票就要被核實課證所稅。富邦金副董事長蔡明興就表示，ＩＰＯ
課稅規定，對於一些想創業的人打擊相當大；而林全在電台接受訪問時也表示，ＩＰＯ課
稅已使一些企業跑到海外掛牌，對產業傷害很大。
據指出，財政部長張盛和卻認為，證所稅對企業申請ＩＰＯ成為上市櫃公司的影響不大，
但實際的數據卻非如此。
ＩＰＯ課稅嚴重打擊創業
企業往外逃 台股籌資急凍
根據證交所統計，去年台股ＩＰＯ的Ｆ股、新上市及新上櫃公司家數共49家，在股市籌資
的金額為292億元；但同期間，香港股市ＩＰＯ新股籌資的金額高達9000億元，是台股的
30倍；而今年狀況可能更慘，截至今年第2季為止，台股新上市櫃及Ｆ股ＩＰＯ的家數為
22家，其中新上市公司只有2家，籌資金額是5.2億元，台股的籌資功能幾乎喪失殆盡。
台股新ＩＰＯ的公司愈來愈少，透露出當台股成交量長期低迷，在股市募集資金愈來愈困
難時，有潛力的企業到台股掛牌的意願會愈來愈小，久而久之，台股就會被邊緣化了。由
此也不難想像，何以一向為人溫和的證交所董事長李述德，會在近期主動發難，呼籲各界
共同努力降低證所稅對股市的傷害了。
這波廢證所稅的聲浪由林全引爆後，現在也波及國民黨多位立委了，而且提出的方案更為
激烈。
林全認為，應廢掉證所稅的大戶條款及ＩＰＯ課稅規定，主張另外加課股票賣價的千分之
一作為證所稅，但投資人若認為自己投資虧損，則可申報退稅，而證交稅率仍維持為千分
之三；但國民黨立委羅明才則表示，將提案廢掉證所稅之外，還要將證交稅率降為千分之
二，提出的方案比林全版證所稅更激進。
羅明才連署廢證所稅
課不到稅 也沒有公平正義
羅明才並表示，明年除了總統大選外，立委也要改選，他要發動股民向自己選區的立委候
選人發動遊說，要求他們須聲明支持廢掉證所稅，讓廢證所稅成為新的風潮。
但也有部分國民黨立委主張將證所稅再凍結5年，不必廢除。對此，國民黨立委林德福表
示，廢除或凍結證所稅5年，兩個方案他都贊成。林德福透露，他曾親口問張盛和證所稅
到底課到多少？張盛和表示，一年約可課到30億到40億元。
林德福指出，經常進出股市的投資人也有300多萬人，股市是一個很重要的資本市場，關
係到經濟發展，既然證所稅一年能課到的稅收不多，那有必要為了這一點稅收，讓資本市
場持續萎縮下去嗎？由於羅明才已連署提案廢證所稅，因此，新會期肯定會就證所稅的存
廢進行討論。
證所稅自從一三年實施，歷經兩次修法，造成國內經濟空前動盪，不僅所課的證所稅不多
，達不到公平的目的，且投資人與企業紛紛有外逃的趨勢，股市成交量萎縮後，政府也蒙
受巨大的證交稅收短徵損失，再拖下去，經濟的損失可能更大！
3.心得/評論(必需填寫)：9月15立法院開議 股民再撐一..(斷氣~~~)