1.原文連結(必須檢附)：
http://goo.gl/BkQhZJ
2.原文內容：
行政院長毛治國於 7 月 12 日指示國發會，針對改善出口及提振投資相關議題研提短期
作法與長期扎根對策。國發會彙整經濟部、財政部、交通部、金管會等相關部會作為，於
今(27)日專案會議中提出「經濟體質強化措施」，將以積極性的強化措施，打造「創新、
投資、就業」的良性循環，以促進經濟結構調整，強化景氣因應能力。
毛院長指出，今年上半年我國出口衰退，主要是短期受到全球景氣不如預期及國際油價大
幅下跌等衝擊，不過，臺灣整體經濟基本面仍處於淨出超的穩健狀態。從中長期觀點來看
，反映出我們必須從加速產業升級、加強投資力道以及提升出口競爭力等方面努力，來繼
續推動經濟結構的轉型。此外，近日外界亦紛紛提出，國內經濟發展，也深受政經環境變
動劇烈等非經濟因素影響。
毛院長表示，考量近年來為強化經濟活力，政府已持續推動多項方案，雖然已獲致一定成
果，但產業結構的調整是一項需要長期扎根的變革工程，必須長期推動才能達成目標。因
此，
//本案是定位為現行方案的期中檢討與補強，將聚焦於產業升級、出口拓展及投資促進等
三面向，從短期強化投資、促進出口為主//
，並納入立即可著手推動的創新措施，以便作為長期產業結構轉型預為佈局並奠定新的發
展契機。中長期藉由產業、出口及投資新模式的打造，扭轉過去出口代工低毛利的發展模
式，以提升國家整體競爭力。重點如次：
一、 產業升級：
以創新驅動，促使產業競爭由「價格競賽」轉為「價值競爭」
為推動產業轉型升級，行政院已持續推動創新創業、創意臺灣2020，以及生產力4.0等方
案，惟面臨全球經濟走緩，以及中國大陸產業供應鏈崛起的威脅，必須強化現行政策，以
加大創新創業效益，並鞏固既有產業競爭優勢，才能落實提升企業競爭力。
主要規劃作法如下：
－ 打造創新創業生態體系：
鬆綁員工認股權及限制員工權利新股等，以留住國內人才及引進海外創新人才；積極引進
海內外新創資金，以擴大創新成果導向新創事業。
－ 推動產業鏈智慧化：
未來將挑選領航產業如電子資訊、精密機械、紡織、零售、物流、生技及精緻農業等，推
動產業數位化及智慧生產，協助產業創新。
- 推動中小企業邁向中堅企業：
主動發掘具備關鍵、獨特、不可替代性技術的潛力中堅企業，數量由每2年50家提高為每
年50家。
－ 鞏固主力產業競爭優勢：
選訂具國際競爭力及受中國大陸自主供應鏈威脅的五大主力產業（半導體、面板、車輛、
機械、紡織）全力輔導。ꀊ
二、 出口拓展：
強化系統整合，帶動出口模式由「中間財商品出口」轉為「系統化商品與服務」雙驅動。
//為打造新的出口模式，改變過去臺灣出口產品集中於ICT中間財的情形，本案將由推動
服務業拓展全球市場（整廠輸出及系統整合、文創）、引進服務人口（觀光及銀髮養生）
，並全力拓展新興市場內需商機著手，//
以打造「系統化商品與服務」雙驅動的出口新模式。
- 打造整廠/系統整合出口旗艦：
積極推動10個整廠(案) 輸出（如ETC、LED、智慧校園等）/系統整合（如Ubike、物流、
醫療管理系統等）出口旗艦，全力提高輸出效益。
－ 新興市場拓展新模式：
協助臺商於印度、印尼等潛力國家建立臺商專區，運用我國生產及研發技術優勢，結合當
地國通路、品牌業者（新OBM模式），拓展內需商機。
－ 金融強盾支援：
中國輸出入銀行3年增資新臺幣200億元，擴大出口融資及保證能量。
三、 投資促進：
擴大投資資金來源，
//引導「國內外民間資金」及「政府資源」投入，以促進產業升級與出口拓展擴大投資動
能//
，短期可發揮提振景氣效益，中長期則可帶動產業升級、提振出口動能。
－ 擴大公共投資：
政府將優先編列有助於改善投資環境的公共建設預算，如廢水處理、太陽光電等綠能產業
；擴編科技預算，透過支援推動生產力4.0、大數據等計畫，擴大投資加乘力道。
－ 激勵民間投資：
鎖定具投資潛力標的，如綠能、生技醫療、智慧城市及大型公共建設，運用政府政策工具
，誘發商機，提高擁有關鍵技術外商來臺意願，吸引國內外投資。
－ 協助企業取得投資及併購資金：
研議對非中小企業提供新臺幣5,000億元的貸款額度，104年度增加對中小企業放款2,400
億元，另由國發基金與民間合組併購基金，協助企業取得投資及併購資金。
3.心得/評論(必需填寫)：
以上是行政院自己發布的內容，另外有提供簡報下載，不過應該也就是這樣吧～雖然有需
多新聞有提，但好像都沒有講到全文引用的，給各位參考一下
開頭明確指出這是期中檢討計畫，似乎也知道明年掰了所以不是以長期為目標，算是有自
知之明？
第一部份基本上就是老調重談，沒什麼好講的。
有興趣的是第二點。其指出要改變出口模式，從以中間財(加工零組件)為主之出口，改為
整廠輸出(包含技術支援？)為主。
最先聯想到的是太陽能廠對東南亞的投資，還不只一間再做，似乎可以說是趨勢？以此看
來似乎是以對東南亞投資換取進入東協市場的門票，但整廠輸出後留在台灣的勢必要以高
階的創新研發為主體，需要龐大研發資金，此時對應的是第三點的資金投資，這就有很大
的問題，以今周刊近期對洛桑管理學院發佈的調查報告分析來說，其提及外國投資在我國
的金額並沒有顯著成長，甚至可以確定去年已經讓菲律賓超越(菲律賓高兩名次)。但從第
三點來看，並沒有針對外資投資卻步的原因(政治分擾，政府政策未延續，法規嚴苛不便
，金融環境封閉)去改善，而仍然想要以擴大公共投資之方式來吸引投資資金。
但從過去舉債建設和GDP表現應該很明顯知道不是政府投入不夠，而是民間投入意願不高
，政府政策長期來似乎並沒有對民間投資卻步之原因提出改善計劃，我想似乎可以確定的
是，沒有人有辦法解決政治分擾，政府政策未延續，法規嚴苛不便，金融環境封閉這四大
問題。
而再半年就要總統大選，下一屆候選人目前看來似乎也對這些老問題無能為力......不知
八月起的蔡陣營政策發表會有沒有看頭？
(p.s 就以金融問題來說，扁馬兩政府均曾以類似亞太金融中心的理念為主要政策，加總
也發展快16年了，但最令人印象深刻的只有台新彰銀案，然後應該還要再打幾年這樣，是
要發展金融官司中心嗎XDD)