台中山手線為何過不了關？國發會：計畫不周延
2019-01-18 22:26聯合報 記者林河名╱即時報導
交通部長林佳龍今天表示，台中山海環線計畫（俗稱山手線）已遭國發會「退回」；但國
發會主委陳美伶表示，只是要求台中市政府及交通部補件，「沒有退回的問題」。據了解
，國發會曾函請相關機關研提意見，綜整後認為，除了多處不符審查作業要點，包括計畫
必要性及財政計畫等，中市府及交通部都必須再仔細評估或提出可行性分析。
根據國發會回復行政院的公文指出，行政院去年11月13日交議之後，國發會在去年11月及
12月間，曾函詢財政部、內政部、主計總處、工程會、環保署、交通部台鐵局等機關意見
，並據此回復行政院。
除了台中市政府未符交通部所頒「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作
業要點」規定，「與審查要點意旨仍有未合」計有22項、僅「部分符合審查要點規定」計
有18項，另在計畫必要性方面，國發會表示，「彩虹線」是為使大台中民眾能在山海線間
移動，但與台中捷運藍線具替代性，交通部應將加強大眾運輸系統及擴大東西向公路系統
等其他替代方案，納入比較。
國發會表示，依「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」規定，
地方政府所提改善方案，應優先具體量化評估設置智慧型平交道安全控制系統、車輛改道
、公路立體化及鐵路車站跨站式站房等優先改善方案，若皆不可行，始評估鐵路立體化之
必要性與可行性，故交通部應補充前開各種優先改善方案之可行性分析。
在財務計畫方面，國發會指出，該計畫台鐵局須分擔自償性經費13.9億元，但尚未經該局
確認，台中市政府應提出具體財務回饋方案，以不增加台鐵局負擔為原則，並確認經費分
擔方式已取得共識；另外，該計畫3個路段未敘明經費分擔方式，交通部應依其建議同意路
段，重新核算中央及地方應分擔經費，並納入計畫書。
國發會也提到，海線替代方案及彩虹線皆未區分高架段及平面段造價，難與以往類似案件
比對平均單位造價，請交通部補充；有關地方配合款部分，如依台中市政府建議海線全線
高架化方案，在未加計其他推動中計畫，該府負擔非自償經費371億元，已逾剩餘可舉債空
間，建請具體補充所有計畫分年非自償經費需求，及財務籌措調度規畫，並考量自我財政
負擔能力，以增加實質財源、撙節支出或調整施政優先順序等方式審慎規畫，以兼顧地方
建設及財政穩健。
https://udn.com/news/story/10958/3601983