越南高鐵計劃再次浮出水面, 日本緊密關注
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2019/01/16 PRINTEMAIL
越南的「南北高速鐵路」建設計劃再次浮出水面。該線路將從首都河內通往商業城市胡志
明市，2030年以後相繼開通，總投資預計達到6.5萬億日元規模。其背景是越南經濟快速
增長正推動旅客出行需求增加，但該構想在2013年曾因資金方面隱憂而一切歸零。此次能
否確保充裕資金也成為課題。
計劃顯示，越南北部城市河內至中北部的榮市（約280公里）、南部的胡志明市至中
南部的芽莊（約360公里）2個區間將在2030年以後率先開通。在確保收入的同時，再建設
剩下的約900公里區間，全長約1560公里的河內至胡志明市線路預定等到2045年開通。
河內至胡志明市之間的現有線路需要30多個小時。如果時速350公里的高鐵得以實現，最
快能以5小時30分鐘左右連接兩座城市。相關人士表示，乘坐高鐵的費用預計為航空路線
的一半左右，單程約為5千～1萬日元（約合人民幣312～624元）。
越南交通運輸部計劃向10月的國會提交相關法案。交通運輸部委託的顧問公司在2018
年底結束事前商業化調查，已經與財政部和計劃投資部等啟動如何確保鉅額費用等最終作
業。日本政府也力爭推銷新幹線，正為調查提供協助。
南北高速鐵路原本由越南政府于2000年代前半期規劃。當初力爭2014年開工，到2035
年全線開通。該線路除了應對持續擴大的旅客需求之外，還具有連接在越南戰爭中被分裂
的南北方的象徵性意義。日本提供協助，越南政府以採用新幹線方式為前提推進計劃。
但是，項目總投資達到5萬億日元規模，由於難以確保盈利等原因，2010年相關法案
在國會遭否決。越南方面曾討論從高鐵方式改為時速160～200公里的「準高鐵」方式等修
正案，但對鉅額投資的反對強烈，該計劃在事實上擱置。
在越南，政府的內閣會議上作出決定後，相關法案在國會被否決實屬罕見。有分析認為，
背後還存在越南共産黨內權力鬥爭的影響。但在2018年10月，最高領導人、越共中央總書
記阮富仲兼任國家主席，政治體制的穩定感加強，重啟計劃的時機正在成熟。
要實現此次計劃還面臨資金的阻礙。按計劃，在總投資中，8成由國家承擔，2成由民間承
擔。越南把主權債務佔國內生産總值（GDP）的比率定為65％，目前徘徊在65％附近。為
了遵守財政紀律，越南正在減少公共工程，推遲預算分配，政府開發援助（ODA）的新增
項目已在事實上停止。
要實現計劃，除了增加民間資金的比例之外，還有可能需要放寬「65％規則」等。一
直為調查提供協助的日本政府打算通過ODA提供援助，但在越南政府內部，重視財政紀律
的呼聲也根深蒂固。
河內和胡志明市間的航空乘客每年達到約700萬人。每天有約50趟航班運行。英國調
查公司的統計顯示，越南具有全球第7大、東南亞最大的國內航空需求。2個城市目前的主
要交通手段是飛機，但如果高鐵建成，有望帶動沿線城市的經濟發展和旅遊需求。
日本政府和民營企業也越來越關注越南的高鐵構想。過去實施的商業化調查由日本國
際協力機構（JICA）協助，日本的商社和鐵路企業等對越南高鐵也很感興趣。日本政府相
關人士表示，「此前與越南政府展開緊密合作，希望推動項目落實」。