Re: [情報] 徵求對開放政府有興趣的公務員鄉民

作者: Roy3567 (路邊的大白)   2016-12-02 21:19:48
看到這個話題能延燒好幾天而不墜,許多人跳出來對開放政府及數位治理的概念發表自己的意見,並且有來自中央單位、地方政府,資訊人員及一般承辦人的觀點,老實說我還滿驚訝的。看到眾高手的回應,我想雖然大家口中罵歸罵,但心裡都希望自己的工作是有意義、能看得見實效的,不必浪費精力去做一堆沒有必要的冗事。我想當大家都願意把這當一回事時,就是一個改變的契機了。
雖然我仍認為開放政府的理念要完整實現,整個文官組織要進行大幅度的改造,但這種期待顯然不切實際。我在念小學時老師就說過,要改變一個環境,要從大處著眼、小處著手,如果我們必須在這個文官系統內待上數十年,就要從現有公務體系的架構下來思考,一個跟得上時代變遷、可以迅速回應民眾需求的行政組織,需要從哪些地方開始著手改變。
這十數年來,各級政府真的花了很多資源委外開發大大小小的資訊系統,自然每個系統的建立都是為了解決某些需求,但原本的需求改變了、新的需求出現了,原有系統不能滿足需求時,公務機關的解法經常是掛上另一層系統去解決問題,所以資訊系統愈來愈多,新版舊版交疊夾雜,每一個系統都會吃掉承辦人員的時間與精力,當要維護、要登打的資料一多,原本期待能批量快速解決問題的資訊系統就會成為冗事的來源。
舉個例子,前幾天我奉派參加某個全國性的行政協調會議,會議開始台上興高采烈的宣佈,為了解決跨縣市登錄管理借用器材的需求,某資訊中心已經設計好全國統一的器材管理系統,預計明年1月就可上線使用。這時候有縣市問了,他們先前已經建立了縣市範圍內的器材借用系統,如何整合?長官回答曰:這部份他們也有注意到,所以請已經建制自有系統的縣市每個月底將資料彙整成excel檔案上傳到該系統,就能完成登錄了,「應該很快吧?」
不騙你,我看到旁邊的縣市承辦人眼中閃過一絲忿怒的色彩,但瞬間又化為無奈,這就是我們的公務機關在整合系統時最常用的方法,利用彷彿不值錢的公務員人力去進行大量資料的轉換,還自己為這是幫大家解決問題,結果總是製造更多的問題。
我認為,現在政府的數位治理盲點並非不夠資訊化,而是資訊碎片化,尤其系統跟系統之間無法介接溝通,或是因為某些崇高目的拒絕使用已經運作好些時日,成效尚堪的原有系統,而重新要求所屬人員適應另一套操作邏輯完全不一樣的新系統,自然會引起相當的反彈,到後來才發現為了轉換系統所耗費的成本,可能比使用原先系統多了許多。譬如說這十年間眾多機關強迫要求所屬人員拋棄MS的office套裝軟體,改用libre office等自由軟體,但這些檔案轉換的成本實際上是由第一線的人員在承擔,帳面上少了授權費用,但維護費用及使用者的學習、轉換成本卻難以估計。
我很認同TonyQ所講的,重點是拆開現有的各個系統,將資料轉化為共同的語言,不要期待一套系統可以解決所有的問題,而能將系統設計成可迅速拆換的模組,可以快速上線,收取第一線人員的回饋後修改成更適宜使用的型式。這當然對資訊人員及第一線使用的承辦人是很大的負擔,但如果機關首長對資訊開發有sense,願意給底下的部門多一些容錯的空間,我想資訊系統可以幫上公務人員更多的忙,而不是製造更多的麻煩。
另外要如何讓第一線的業務單位認識到自己需要的資訊系統是什麼,要如何與資訊人員溝通,表達需求,轉換成能看得見、做得到的spec,需要資訊人員花很多時間下來各單位溝通。本人身為某地方政府某個小科室的資訊聯繫窗口,近日就接到一份調查表,要求本科室提報可未來可以數位化的業務,但本科科長認為業務資料都有輸入進電腦,公文也是用電腦發的,該給大眾的申請文件也有放在網站上,他想不出來到底還有什麼行政作業還沒被數位化。
這就是心懷數位治理大夢的資訊人員與第一線業務科室的差異所在,業務單位對於行政流程的想法其實很固著,我們之前做得還算過得去的業務,到底要怎麼做才叫作數位化呢?況且,現下各業務單位最頭痛的就是處理人民的陳情與投訴,這部份數位治理又能幫上什麼忙呢?
作為一個地方政府裡的「內應」,我真的很希望可以看到更多如TonyQ般的資訊人才來到我們這些第一線的科室,一起來思考、來盤點我們現有的作業流程有哪裡可以更優化、更進步。我想公務人員不是怕多做事,而是怕做不知道意義在哪的冗事。也希望唐政委的開放政府理想能真正由下而上,對整個公務體系帶來正向的改變。
作者: Tang1980 (Narcissu)   2016-12-02 22:00:00
身為一個從科技業跳槽至公務行政體系的人,您這篇完全打到小弟的心坎,一個優良的系統設計,絕對能提高行政效率好幾倍,可惜這是現行政府單位中最弱的一環,種種土法煉鋼搞的人人身心俱疲。
作者: Alphaz (@@)   2016-12-02 22:05:00
每新來的一個高官就想搞一套新系統
作者: Tang1980 (Narcissu)   2016-12-02 22:14:00
所以系統介接的設計就很重要,否則只會成為使用者的冗事本來應該節省人力,卻反而增加負荷
作者: XZXie (微軟新注音敗壞國文水平)   2016-12-02 22:25:00
第一線?不要一句「電腦我不懂」就把業務全丟給你就不錯了
作者: sorrows (苗栗小五郎)   2016-12-03 09:14:00
承辦人眼中閃過一絲忿怒的色彩瞬間又化為無奈..
作者: wingstar (翼之星)   2016-12-03 09:38:00
在沒有自動介接情況下,用ECEL已經很好了
作者: silentocean (寧靜海)   2016-12-04 04:21:00
如果不是自動介接,就是增加基層轉換資料的「新業務」啊!最討厭這種叫你整理資料上傳的假介接,有的還規定每月幾號上傳,漏傳就列入評比扣分,腦殘到不行
作者: hitt (圭亞那)   2016-12-04 11:02:00
一堆只會講我不懂,連紙本掃描用成電子公文的都不會也不願意學,反應越多就只會變成不會的就不用做,叫會的來,能著過勞,然後呢?就死掉了。唉

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