[請益] 關於採購驗收問題(主驗人僅採書面驗收)

作者: maggiezzz (never regret)   2016-10-29 22:55:06
大家好,想請教一件關於採購的驗收問題,我是監辦單位。
這件採購案驗收地點不在台灣本島,施工時間+交通時間要花13天。
業務單位在會同廠商前往該地施工之前,先口頭詢問2個監辦單位及1個協辦單位
是否一同前往,
若監辦單位願意一同前往,業務單位的計畫是監工+驗收一併執行。
但監辦單位皆認為13天太長,會影響工作,故皆口頭回應不去,協辦當然也不去。
因此業務單位便與廠商一同前往該地,執行施工與監工,就沒有驗收。
出發前,採購單位有跟業務單位說,若業務單位要將整個案子改採書面驗收,
應另外簽准,或變更契約。
但該業務單位主管(即主驗人)堅持不簽,之後只在某一份不正式的驗收文件上寫了
一句話,
大意是 "因XX地點交通不便,耗時十餘日,故在本局XX會議室採書面驗收"。
核章僅止於這位業務單位主管。
9月中,業務單位與廠商從該地回來後(主驗人並未前往),
通知監辦單位10月中驗收地點在局內,採書面驗收,請監辦單位參加。
2個監辦單位皆前往,廠商用照片以及書面資料數據報告此次施工內容。
大家都在驗收紀錄上簽了名。
(這裡必須說,我們監辦單位也有疏失,此時書面驗收的程序有誤但也沒立即指出。)
之後10月底到了核銷的流程,陳核到會計主任的時候,
主任指出這個程序明顯不符合採購法。
主驗人為何未前往該地驗收,而自行決定整個案子採書面驗收,並且沒有任何簽准流程。
因此上禮拜五我依照指示先打電話跟業務單位承辦人溝通,
目前較快速的補救流程是補簽,請他跟主管報告。
但承辦人報告主驗人後,主驗人依舊堅持不簽。
因此我又打了通電話給這位主驗人,目的是要說明此筆費用10月份無法付款,
要等流程完備後才能核銷。
主驗人用十分堅定的口氣問我:"採購法哪一條規定要實地驗收?這幾個字在哪裡?"
"主驗人有權自己決定驗收方式!"
"採購法哪裡又有寫到如果要採書面驗收的話要簽准?"
"反正我不管,你們就放著啊,錢不付我無所謂啊!"
當下雖然傻眼但我只回應"我瞭解了,謝謝。"就結束通話。
後來查了採購法第90條:
機關依本法第七十一條第一項規定辦理下列工程、財物採購之驗收,得由
承辦採購單位備具書面憑證採書面驗收,免辦理現場查驗:
一、公用事業依一定費率所供應之財物。
二、即買即用或自供應至使用之期間甚為短暫,現場查驗有困難者。
三、小額採購。
四、分批或部分驗收,其驗收金額不逾公告金額十分之一。
五、經政府機關或公正第三人查驗,並有相關品質或數量之證明文書者。
六、其他經主管機關認定者。
雖然我只有拿採購專業人員基礎訓練及格證書,
但依照我的理解,以及我請教了幾位同事的結果,對於第90條應該是指
除了這六個情形以外,其他情形都要採實地驗收吧?!
有例外情形就是要簽准吧?!
另外對於主驗人可以選擇驗收方式這個問題,應該不是指實地或書面的這兩種選擇,
而是全部或部分驗收這類的選擇吧?!
麻煩大家解惑了,謝謝!!!
作者: ezmantalk (來練肖話)   2016-10-30 00:02:00
GPL13第1項第2項 重要看採購金額是否為公告金額以上公告金額以上要看會同監辦辦法 公告以上要採書面驗收要經機關首長或其授權人員簽准才能辦理 詳參該辦法第45條規定 未達公告金額要看地方有無訂辦法無則比照前開開辦法講監辦的部份而已哦
作者: a9301040 (加油)   2016-10-30 00:32:00
個人見解,連簽准也不行,簽准應該還是要符合你列的五款之一不過,我比較好奇在哪需要十天?難道是南沙嗎?
作者: ezmantalk (來練肖話)   2016-10-30 00:42:00
施行細則91第4項,法令或契約訂有丈量、查驗blabla要從其規定 所以當初採購單位才會建議要辦契變…沒契變 還是要按契約走 現在是就算契約能追溯?
作者: segio (初華)   2016-10-30 00:57:00
你都查好了還有啥好問的.直接照採購法寫意見丟回去就好.
作者: maggiezzz (never regret)   2016-10-30 10:30:00
忘了說,此案3百多萬,是公告金額以上謝謝e大和a大的意見!
作者: wands (麥香紅茶NN￾ ￾N )   2016-10-30 16:28:00
採購法第90條採購法細則第90條得可以書面監辦 不等於可以書面驗收
作者: ahanchan (ahan)   2016-10-30 18:39:00
很多人都把"驗收"、"監辦"混為一談了,確實驗收方式是由主驗人決定,但書面驗收要符合細則第90條要件。另監辦不派員要依監辦辦法第5條要件,經簽准才可以不派員。依你的描述,驗收記錄已簽名(算書面監辦,簽准?記錄上要加註書面審核監辦)。這個案子你的判斷沒錯,應該要採實地驗收,如果是承商是營造業要技師要簽名哦!多打了一個"是"及"要",不過主驗人不簽名,你們還讓他過貴單位審監人太好了吧!
作者: maggiezzz (never regret)   2016-10-30 22:38:00
回樓上a大,主驗人也有簽名喔!目前是到了核銷階段才發現前面驗收程序有誤,所以也還沒付款。
作者: ezmantalk (來練肖話)   2016-10-30 22:42:00
單純覺得不止驗收 監辦也有問題 監辦那時如果按程序也許會發現這問題 現在是契變前 前面這場「驗收」到底算什麼? 而且「驗收」也有時間限制 給錢也有時間限制如果要契變 能不能「追溯」 個人覺得是不行 要問一下採購單位或法制吧…
作者: ahanchan (ahan)   2016-10-30 23:05:00
既然你自己都承認驗收有瑕疵,就退回驗收階段,之前簽懲處及檢討報告,違反驗收程序(時效)、公款支付期限,承辦監辦等單位各記申誡乙次,這是最謹慎的作法;不然就裝…不好意思,又打錯字了,是之"後"簽懲處報告貴單位的會計依會計法第102條「與法令不符」,拒絕付款是對的,如果會計不願付款,還是退回驗收程序吧!
作者: maggiezzz (never regret)   2016-10-31 07:07:00
瞭解了,謝謝大家的指教!今天會再去跟主管討論作法。
作者: olen117 (彈藍調 救台灣!!)   2016-10-31 10:26:00
回覆一篇給你參考囉
作者: segio (初華)   2016-10-31 11:05:00
業務單位如果要凹.叫他們去問工程會

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