這個有甚麼難，
　 (1)發個解釋函, 解釋甚麼叫 "屆"
(2)排除考試分發的情形 (避免跟考用合一抵觸)
(3)排除商調的情形(現職人員,...沒有甚麼屆退進用的問題)
也就是說, 限縮到 不得進用 "非現職"人員
就解決了
ps: 另外, "屆"不可能解釋為 "滿", 那份決定書以60歲為屆,
應該算符合社會一般認知