林萬億：18趴修正 可溯及既往
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2016-04-18 03:26 經濟日報 記者林安妮／台北報導
內定行政院政務委員林萬億接受本報專訪時表示，國民年金改革委員會將在520後運作，
目標是一年內催生新版年金改革方案。因大法官會議在一年多前做出釋字717號解釋，他
認為，領過俗稱「18趴」軍公教存款優惠的人，也可溯及既往修正，算入年金改革的一部
分。
18趴已在1995年落日，不過，台灣在高齡化、少子化襲擊下，國家財政負擔日益沉重，扁
政府與馬政府各自在2006、2011年推出改革，引發不少軍公教退休人員反彈，在歷經多場
行政訴訟後，大法官會議認為，降低給付政策不違憲。一旦新政府回溯修正，將是第三波
的18趴改革。
林萬億曾在扁政府時代擔任社福政委，是長照十年計畫與國民年金等制度的催生者。這次
回鍋，他的第一要務是要在今年的520到明年520之間，把新版年金改革方案送入立法院，
「只要晚一天，我就要辭職負責」。
他指出，改革迫在眉睫，近日他已發函邀請各利益團體推選代表籌組年金改革委員會，
520後將周周開會，所有問題都可以談，如，18趴問題要不要回溯檢討、怎麼檢討；為了
避免「破產」，軍公教、勞、農、國民年金等退休金制度，該怎麼調整退休請領年齡、分
攤費率或給付水準。
林萬億表示，只要提到公平，大家都會關心過去與未來，大法官釋字第717號文所強調的
，就是避免因為自己的利益，造成其他人的不利益。過去，他曾推估，台灣在去年度過了
高達1,400億元的支付高峰。
他強調，第717號解釋做出之後，馬政府推動的年金改革正值強弩之末，並未引發社會軒
然大波。不過，這次新政府銳意在一年內完成年金改革，自然要尊重大法官釋憲，過去領
過18趴的人，應當要在這次改革中，被算進來。
大法官釋字第717號文，為新政府再度推動「18趴」改革提供法源依據。
林萬億說，大法官提醒了外界，除了信賴保護原則外，也要重視比例原則，這場年金改革
的目的在於讓制度永續、保障國人老後生活外，也要兼顧社會公平與世代正義。
閱讀秘書／大法官釋字717號
大法官會議在2014年2月做成第717號解釋宣告，政府降低公教退休人員可存18%優惠存款
金額及減付利息的政策合憲。
這次釋憲是因為多年來有上百名退休教師提起行政訴訟，控告銓敘部、教育部在2006年修
訂優惠存款要點，以一定門檻的所得替代率來調整退休人員的優存金額，造成許多教師的
優存利息縮水。
不過，大法官認為，基於避免優存利息差額造成國家財政嚴重負擔，排擠各項社福支出等
公益考量，銓敘部、教育部並未逾越必要合理程度，也未違反信賴保護及比例原則。
大法官要求對較低階或情況特殊公教人員，應做更細緻計算。（林安妮）