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作者: tobetwob () 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 立院新民意關切新興菸品 以新思維納管成
時間: Mon May 18 23:00:59 2020
看了今天董氏記者會跟他們新聞稿、還有台北市政府發的新聞稿，以及信傳媒的新聞。
讓我直接想到今年三月份的電子煙新聞，附在下面：
電子煙是菸害防制法管制範圍？ 法官：擴張解釋
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3092972
2020-03-08 20:07:07
〔記者王定傳／新北報導〕
楊姓男子從國外輸入一批電子煙被罰1萬元，楊不服提出行政訴訟；新北地院法官認為，
這批電子煙的外觀，與菸害防制法中所謂的「菸品」形狀不同，不是該法管制標的，至於
國健署等機關的函釋認為電子煙是管制範圍，則是「擴張解釋」，法院不予採用，判決楊
男勝訴。
結論：行政單位違法在先 敗訴哭哭T-T
有興趣看判決書的請點以下連結：
https://law.judicial.gov.tw/FJUD/default.aspx
裁判字號： 臺灣新北地方法院 108 年簡字第 143 號行政判決
裁判日期： 民國 109 年 02 月 24 日
裁判案由： 菸害防制法
臺灣新北地方法院行政訴訟判決
108年度簡字第143號
109年2月10日辯論終結
原 告 楊翔宇
被 告 新北市政府
代 表 人 侯友宜
訴訟代理人 陳文章 林銘濱
上列當事人間菸害防制法事件，原告不服衛生福利部中華民國10 8年12月2日衛部法字
第1080023504號訴願決定，提起行政訴訟， 本院判決如下：
主 文 訴願決定及原處分均撤銷。
訴訟費用由被告負擔。
WHO FCTC 反煙專家 王郁揚
無煙台灣基金會FSFT
台灣菸草減害協會TTHRA
台灣威卜 菸草減害網路媒體
※ 引述《shadow90174 (熱血加滿不用錢)》之銘言：
: 信傳媒
: 李彥謀
: 立院新民意關切新興菸品 以新思維納管成菸害防制修法關鍵
: 衛福部去年公布一項數據，台灣人口的吸菸率為13％，相較過去10年來是持續降低，有人
: 認為這與菸價調漲有關；但是反菸團體董氏基金會卻認為，吸菸比例被嚴重低估，政府仍
: 長期漠視菸害防制的相關工作。
: 衛福部今年將提出納管加熱菸的修法
: 事實上，菸品管制與修法，在立法院審查「菸害防制法」時，一直是政治議題之外正反意
: 見最對立、分歧的法案。立委根據自身經驗、專業認知與選民反映做判斷，自主性很高，
: 政黨介入的情形較少，因為這議題不涉意識形態，純粹是健康問題，只是修法討論過程中
: ，還是很不容易達成共識。
: 衛福部國健署長王英偉，在今年3月立法院社會福利及衛生環境委員會，答覆立委質詢時
: 表示，今年會提出新版的菸害防制法修法，並將納入「加熱菸」討論。但關於同樣主管菸
: 品的財政部與菸酒管理法，則尚未針對各種諸如電子煙、口含菸類的新形態菸品表態，對
: 於使用新興菸品必須搭配的電子裝置如何管理也缺乏討論。
: 對此，《信傳媒》為探求最新民意，向不分黨派的新科立委做問卷調查，共發出39份，回
: 收23份，有效問卷比例接近6成，顯示多數立委關切新興菸品議題。統計結果顯示，有高
: 達9成1的立委表示，自身與周遭朋友曾使用新興菸品，僅2人完全沒有接觸經驗，對普及
: 程度的評價平均為4.4分（滿分是10分）。
: 此外，針對之前媒體熱議海關查扣（寄存）新興菸品，進而出現龐大囤積及法律爭議、造
: 成稅損問題，65％的受訪立委表示知情，74％同意稅損與走私等問題需要以修法納管來解
: 決。換句話說，面對新興菸品問市闖關，一味禁止，並無法有效解決稅損與走私問題。
: 若干立委分享觀察心得指出，新興菸品使用狀況有年齡與城鄉的差距，電子菸商家也有逐
: 漸增加的趨勢。這顯示多數立委對新興菸品議題有一定程度的了解，而且新興菸品在台灣
: 也已初具市場規模。
: 7成受訪新科立委認為新興菸品應納管
: 至於新興菸品是否應該納入「菸害防制法」管理，近7成新科立委表示認同，少數立委則
: 認為「應先維持現況觀察社會共識」，但也有立委認為「應全面禁止」新興菸品，只是比
: 例偏低，不到1成。
: 值得注意的是，支持應合法管理的立委，也提出納管前提，即政府應先做好健康研究，善
: 盡管理責任；對於電子煙、加熱菸，甚至是口含菸等不同的新形態菸品，均必須在保障民
: 眾健康的前提下，透過修法納入販售與使用規範。
: 但電子菸與加熱菸又是什麼，是否為相同產品？65％的受訪立委認為兩者「並不相同」，
: 26％表示不清楚，或沒意見，不到1成的受訪立委認為是相同產品。
: 因為電子煙、加熱菸或口含菸等新興菸品，特性大多與傳統紙菸不同，諸如使用場所限制
: 、警示圖文內容的適用、甚至販售場所的規範，到捐稅課徵的計算等，能否與傳統菸品適
: 用相同的管理框架，恐需要討論。
: 也有立委建議，應另定專法，或是在「菸害防制法」設立專章管理新興菸品。但這些新的
: 輿情、新的價值，都是政府在傳統思考中的新挑戰。
: 對政府處理滿意度低，立委評價平均只得3.7低分
: 《信傳媒》再詢問立委，電子菸與加熱菸是否應採不同管理方式？受訪立委意見稍有分歧
: ，近4成明確指出管理方式應不同，3成認為管理方式應相同，2成6的受訪立委表示不清楚
: （沒意見）。
: 有立委認為，應該先釐清差異後，再研議管理政策與法規配套。可以預期的是，未來草案
: 修法時將有一定程度的爭議，行政部門則必須提出更完整，並且具說服力的條文說明。
: 至於對政府處理新興菸品進度的滿意度，受訪立委平均僅給了3.7的低分，認為及格的不
: 到1成。
: 看來，新興菸品相關議題，恐是新內閣的燙手山芋之一。由於市場有眾多聲音，需更加廣
: 納產官學各界意見 ， 衛福部未來將端出什麼法案和配套措施，能否以時間換空間，凝聚
: 立委與社會的最大共識， 從最新民意、輿論，配合時代的變遷，採取新的因應模式，盡
: 可能多徵詢產官學界的建議，避免立法暴衝，皆考驗蔡政府的智慧。
: https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/21391
: /
: 備註：
: https://i.imgur.com/BEjKK7X.jpg
: 7成立委都贊成合法管理
: 坐等衛福部提出的新法案