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作者: DarthCod (鱈魚) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 柯P為幫違規「特種行業」就地合法 回饋
時間: Sun Oct 6 02:24:25 2019
邊查資料邊寫，應該會罵到柯文哲，可能會波及到陳水扁，領錢的請自行斟酌推噓
先附上祖傳的扁帽當免死金牌（這是明朝的崇禎皇帝賜給我們家的）
https://imgur.com/kHFDXo3.jpg
首先我來講一下「條通」這塊有105年歷史的地區
最早有記載的地圖是在1914年
https://imgur.com/poVERKj.jpg
市區改正之後，當時名為「大正街」的條通是新劃的社區。南方與西方是鐵道、
東方是水圳埤塘、北邊是火葬場。主要的聯絡道路是現在的中山北路
1916年，美國領事館搬到這裡
1917年，御成町市場（中山市場）開張
我們可以在1919年的地圖上看出，當時已經有完整的街廓和建築
https://imgur.com/XpvWfhZ.jpg
至少在林森北路以西，都蓋滿了建築
這塊「大正町」也逐漸往南延伸到鐵路、往東延伸到水圳
到了1939年，這塊地的街廓就長得跟現在差不多了
https://imgur.com/rfSeM8T.jpg
日本人的最後一次都市計畫是1941年
1947年，國民黨據此畫出建築的土地使用分區
https://imgur.com/QTyvkaL.jpg
這張圖裡面，綠色的是住宅區，橘色是商業區
很明顯，除了中山北路和規劃中的南京東路是商業區，一條通到九條通都是住宅區
往後幾十年的都市計畫也沒有太大的改變，直到1979年
https://imgur.com/j9khyWZ.jpg
大家應該可以看出，商業區擴大了。林森北路以西直到中山北路，全部都劃成商業區
也許當時的李登輝市長高瞻遠矚，知道這些住宅會改開居酒屋
也許當時的林森北路已經充滿居酒屋，阿輝伯只想「就地合法」
總之，「條通」的商業分區已經超過了百分之五十
https://imgur.com/kmiTRjw.jpg
這張是1997年，但是根據其他文章的說法，1995年陳水扁就做出這項規劃
可以看見商業區已經覆蓋了八成的土地
最後這是現在的土地利用，除了一點點公園之外，全都是商業區
https://imgur.com/eXrfkOe.jpg
整體看來，台北市一直有在把條通規劃成商業區
可能是被動「就地合法」，或是主動給整區劃成商業區
總之，現在沒有「住宅區當商業區」的問題了
那麼為什麼現在又說「要就地合法」呢？
一般對回饋金的理解，多半是要補償用地變更後的外部成本
像是你家隔壁蓋了殯儀館、汙水處理廠、垃圾掩埋場或焚化爐之類的。周圍的里鄰就會
收到這些單位給的回饋金
或者是當你把農地變更成工業用地，政府就會向你收取回饋金。用來防止你工廠產生的
廢氣、廢水、土地汙染和公共災難。
有趣的是，我沒有在都市計畫法或是台北市的自治條例中，找到任何有關的收費標準
任何有提到「回饋金」和「土地變更」的法條，都沒有「住宅變商業」的回饋
（如果有人熟悉，拜託來打我臉。我查得好辛苦）
我能看到最直接的法源依據，是1995年扁市府的通盤檢討計劃案：
「基於公平原則，新增設之商業區其增加價值，應回饋社會大眾」
簡單來說就是「你開店後地價上漲是因為我讓你合法開店，所以把漲價的錢分出來」
市府要求業主支付回饋金，才能取得使用執照，成為真正的商業區
2005年的馬市府，對扁市府的計畫案做出變更，理由是「回饋金太貴」
然後他提出一套更複雜的公式，導致業主們根本懶得算回饋金有多少
最後是柯文哲，他今年提出的計畫書大幅簡化公式
根據媒體報導，這個算法大約打了四到六折
https://imgur.com/rvd4WKR.jpg
這是現在爭執中的48家業者的分布
我們可以看到林森北路以西都沒有未繳回饋金的業者
為什麼呢？因為李登輝早就讓西側的業者「就地合法」了，搞不好還是免費
相反，東側的22家業者仍未繳交回饋金，整整24年
隔著一條林森北路，差別就是那麼大
回到一開始的問題，為什麼要繳回饋金
這些「住宅改商業」的業主有對周圍造成什麼外部成本嗎？
肯定有，人潮、營業模式一定會影響整個地區的交通或公共安全
但是回饋金有用到這些外部成本上嗎？沒有
我在台北市政府的「回饋金專區」根本沒看到相關的回饋金
這些回饋金最終，只是變成市庫的零頭
我們可以在此總結，市政府是為了分享經濟成果，而濫用了「回饋金」制度
最終非但沒有達到「回饋金」的初衷，反而拖累了經濟發展和公共安全
平心而論，造成這混亂的人是阿扁，即便他是出自好心
馬英九在這基礎上做了毫無意義的改變，除了更複雜
而今天的柯文哲則是在根本沒探究原委下，一昧地想要「解決」問題
他所立基的「依法行事」，本身出自一項錯誤的政策
越是拼命想完成政策的執行，只會越做越錯
不降低回饋金，只會面臨衝突；開放打折，又等於棄守原則
"這個國家不欠缺指出問題的人，而是需要提出解決方案的人，甚至執行解決方案的人。"