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用民調趨勢告訴你 柯文哲不可能 也無法向民進黨低頭
【完整內文】
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台北市長柯文哲與綠營的決裂，並非柯文哲的個人特質或是雙方的私人恩怨，
最主要的關鍵，其實在於柯本身的角色定位與執政者的關係。
（資料照，盧逸峰攝）
民進黨與柯文哲的合作始於台北市長選舉，然而時至今日，柯綠之間的紛爭卻也
環繞在台北市長選舉。那又是什麼樣的原因，讓曾經的盟友，如今已形同陌路呢？
事實上，柯文哲與綠營的決裂，並不緣由於柯的個人特質或是雙方的私人恩怨等
等微觀因素。最主要的關鍵，其實在於柯本身的角色定位與執政者的關係。
柯文哲當年如何突破藍綠重圍？
眾所周知，柯文哲之所以能突破兩大黨結構的重圍脫穎而出，最主要的原因，就
在於其超越藍綠的政治定位，以及在中間、年輕選民中的高支持率，從而在對抗
藍或綠時，都能保持1+1>2的戰略優勢。
那柯文哲是如何保持這樣的戰略優勢呢？最核心的兩項準則，就在於保持與在野
黨的距離，以及砲打執政黨。所以說，即使在2013年至2014年間，柯與民進黨之
間雖然組成在野大聯盟，團隊任用許多民進黨籍人士。不過柯卻始終拒絕加入民
進黨籍，或是讓民進黨核心人士進入決策圈，甚至還任用新黨背景的姚立明來平
衡團隊色彩，與民進黨保持若即若離的朦朧合作。另一方面，針對自洪仲丘－太
陽花學運之後，氣勢一瀉千里的國民黨，柯文哲則毫不手軟的大力攻擊，藉由棒
打國民黨來獲得到對執政當局失望的選票。
也就是在這兩大準則之下，柯文哲成功在2014年底中以85萬高票之姿，當選台北
市長，形成全國柯P旋風。根據TVBS民調中心的數據，柯在就任三月後的施政滿
意度甚至還飆上70%之高，鋒頭可以說還蓋過民進黨主席的蔡英文。當然，隨著
激情消退，柯的滿意度亦緩步下滑，不過大抵仍能維持在5成平盤之中。
然而當國民黨於2016年大選失利，民進黨即將上台，很微妙的是，柯文哲的民調
也如同潰堤般，開始大幅下滑。施政滿意度在10個月內，就從蔡英文當選後的
47%跌落至就職2周年的32%低谷，在21縣市中排名倒數第二，僅勝過涂醒哲。
https://imgur.com/6wPyrGX
20180420-台北市長柯文哲今日（20）上午前往富安國民小學，出席「行動社子島
VR我的家」行動學習發表會。（台北市政府提供）
柯文哲之所以能突破兩大黨結構的重圍脫穎而出，最主要的原因，就在於其超越
藍綠的政治定位，以及在中間、年輕選民中的高支持率。（台北市政府提供）
柯文哲為何瀕臨民調崩盤？
從下表「柯文哲施政滿意度變化」很明顯可以發現，誠如前述，柯文哲在民進黨即
將執政，也就是2016年2月，民調開始下滑，直至2017年5月時才止跌回升。而造成
柯歷經這段民調崩盤期，成為人人喊打的落水狗，本文認為，最主要的原因，自然
是由於政黨輪替，柯文哲無法再藉由打國民黨來獲得不滿票的關係。白話來說，就
是打國民黨已經沒票。可以說，構成柯P勝選的兩大準則之一，已不復存在。
https://imgur.com/6d9HcZv
（資料來源:TVBS)
如果說，由於民進黨勝選，國民黨進入看守期，導致柯文哲無法再藉由打國民黨來
維持自身聲望，那為何柯不選擇打民進黨呢？這就涉及到前述「砲打執政黨」的準
則，事實上是以一個弱勢的執政黨為前提。也就是說，這套準則難以適用在甫上台，
人民仍存有期待的民進黨身上。更何況，以台灣人民較重情義的性格來說，更難以
接受太快與曾經的盟友鬧翻。
所以說，在打民進黨沒票，打看守－在野國民黨也沒票的情況，柯文哲的聲勢自然
開始下滑。此種情形也發生在時代力量身上，不過時力更不智的選擇監督在野黨，
導致這個自詡第三力量的新興政黨最終只能淪於台聯路線，而不再被視為是能超越
藍綠的政黨。
柯文哲為何能起死回生？
柯文哲在過去曾戒慎恐懼地說，在台灣政治史上，沒有人能做到將民調翻盤，一旦
下滑就很難重振。然而如同85萬大勝般奇蹟，這位在2016年12月施政滿意度僅有32%
的市長，卻在短短半年內拉抬民調到43%，甚至在2017年9月挾世大運之勢飆升至60%，
將不滿意度從46%降到24%。其民調擺動之大，可以說，從天堂到地獄，再從地獄到
天堂，將柯文哲一舉從市長敗選拉回總統候選人之列。
那為何柯文哲能達成他口中不可能的任務呢？事實上，這就與蔡政府的施政滿意度
有很大的關聯。也就是說，如同在2014年，柯文哲的崛起來自於人民對國民黨政府
不滿般，柯的再起，也來自於人民對中央政府的不滿。不過，物換星移，這次的對
象則是民進黨的蔡英文。
https://imgur.com/IIgirE9
（資料來源:TVBS)
將前圖柯文哲與上圖蔡英文之滿意度變化進行對比，很有意思的是，柯文哲民調崩
盤的2016年2至4月，正是蔡英文最強之時；而當蔡民調在2016年8月至11月間重挫
且死亡交叉後，柯的民調卻在2016年12月開始反轉，在沒有受到重大事件的拉抬下，
在2017年5月時就抬升將近1成的施政滿意。與此同時，蔡英文在此期間則是民調重
挫，不僅滿意度一度探底21%，其不滿意度也從47%飆升到63%。
如果以Google趨勢來檢索此期間蔡英文的相關主題，大致可以推測蔡係受到林美珠、
前瞻、同婚、WHA和巴拿馬斷交影響，其施政不滿意度才大幅上升。而柯文哲此時
期聲勢最旺的反而是田徑場跌倒事件，在政治層面，雖然針對前瞻和一例一休有批
評蔡政府，不過同時也與朱立倫有所交鋒。從此來看，還不能斷定柯－蔡之間支持
度的競逐關係。
不過當蔡民調在2017年6月遭到重創的同時，柯文哲卻如法炮製2014棒打孱弱中央
的戰法，於6月至9月初，對民進黨發動一連串的猛攻。在兩岸層面，趁社會批評蔡
因搞不好兩岸關係致使巴拿馬斷交，藉由雙城論壇，提出兩岸一家親、命運共同體；
在內政上，亦透過砲打前瞻計畫，對林全下辯論戰帖，獲得到大量支持，最終挾世
大運之勢重返政治高峰。
更令人意外的是，如果說柯在9月時的滿意度只是因世大運之勢而暴漲到60%，終將
回歸正常，因此在12月時降回50%。然而柯的不滿意度，卻在猛攻民進黨時，從46%
降至24%，幅度達2成，且在12月時亦維持平盤在27%。可以說，柯確實是在2017下
半年奠定現今如日中天的基礎。
綜此來看，即可以知道，蔡英文民調崩落並非由於柯文哲，而係自身施政不當。然
而柯文哲民調之所以止跌回升，確實是趁蔡政府失去民心時，棒打落水狗的產物。
也就是說，柯現今的高民意，是建立在民進黨的屍骨之上，而與2015年時係建立在
國民黨的屍骨之上截然不同。
更進一步來說，2015年和2018年的柯文哲雖然在支持率上大抵相若，在五成徘徊，
然而其背後的支持者卻已截然不同。因為在歷經2017年上下半年的大洗牌後，柯的
民意基礎可以說是發生台灣政治史上絕無僅有的大洗牌，從反國民黨的在野大聯盟
轉變為反蔡政府的在野大聯盟。
柯文哲會重新與民進黨結盟嗎？
如果說，柯文哲目前的支持者主要構成是反蔡政府的族群，那到底什麼樣的族群現
在是對蔡英文執政感到不滿意呢？根據杜克大學去年12月份的民調，如果從政黨認
同來看，即使是民進黨認同者，也僅有60.5%的人滿意蔡的表現；時代力量認同者
滿意蔡英文僅有25%；中間選民則為17.9%，而更不用談國民黨認同者的3.1%。
https://imgur.com/41yslGp
資料來源：Taiwan National Security Survey，2017/12
而進一步從統獨六分類來看，「儘快統一」和「維持現狀，以後統一」者，滿意蔡
英文的比例都不超過15%，不滿則在7成以上；而佔據台灣民眾6成人口的「永遠維
持現狀」和「維持現狀，看情形再決定統一或獨立」者，對蔡英文滿意度皆僅約2成，
不滿者高達皆約6成；「維持現狀，以後走向獨立」者，對蔡的滿意度亦僅有40.4%，
遜於不滿意的46.2%；而在所有統獨立場中，僅有「儘快獨立」者對蔡的滿意度高於
不滿意，為47.1%比32.3%。
https://imgur.com/jJ3y6yP
資料來源：Taiwan National Security Survey，2017/12
從此來看，可以說，如今支持蔡英文的僅剩下深綠和部分淺綠族群。因此，所謂的
反蔡英文大聯盟，即是由部分淺綠、絕大部分中間以及部分淺藍所組成。並且，正
是由這些族群構成柯文哲的民意基礎。
而如果說，柯文哲如今的支持族群，僅有在淺綠部分，與民進黨有部分重疊，其絕
大多數的支持者皆對民進黨反感。那如今已是政壇一級玩家的柯P又怎麼可能會不
惜掉票而向民進黨卑躬屈膝呢？更進一步來說，推崇毛澤東戰略思想，奉行實力原
則的柯文哲，在形勢比人強的情況，又怎麼可能任民進黨擺布，為爭取已然決裂的
深綠票去冒掉中間票的風險，尤其是在吳音寧事件吃足苦頭之後。
就戰略層面來看，柯文哲最大的優勢就是超越藍綠，所以無論是倒向民進黨亦或是
倒向國民黨，都可能讓柯失去其戰略地位。因此，這也是為何柯文哲一直拒答蔡英
文台灣價值問卷的原因。因為從柯的角度來看，所謂的台灣價值，無疑就是民進黨
的特洛伊木馬，一旦全盤接受，由於定義「台灣價值」的話語權掌握在民進黨手裡，
所以最終的結果就相當可能是任民進黨宰割。
從另一個角度來說，目前民進黨之所以吃不下柯文哲的原因，就在於其優勢的中間
選民支持。一旦柯進入民進黨的小門，而喪失中間支持時，民進黨當然就不可能在
如此重視柯，進而將其完全吞噬。
因此在深層的戰略考量之下，柯文哲自然不可能順遂民進黨的意，而在蔡英文有失
總統格局窮追猛打之下，相當巧妙地以民進黨過去的標語「勤政、清廉、愛鄉土」
來填答蔡英文問券的同時，不僅諷刺民進黨不勤政不清廉不愛鄉土，也拒絕收回
「兩岸一家親、兩岸命運共同體」的言論，避免陷入民進黨佈下的陷阱。 此外，
從戰術層面來看，目前有求於人的是，不願柯文哲在2020挑戰總統的蔡英文。所以
說，如果此時柯文哲姿態越高，則其能拿到的報酬也就會越多。也就是說，越可能
以不會使中間選民失望的方式，來與民進黨合作。
https://imgur.com/vIfOh4t
4月22日下午，立委姚文智在台北市舉行「機蛋大遊行」（柯黑大遊行），強力
表達反對柯文哲的訴求。（陳明仁攝）
柯黑大遊行強力表達反對柯文哲的訴求無論2018柯綠之間是否合作，除非蔡英文
低迷的民調能有所改善，否則柯文哲不可能停止砲打民進黨的行為。
（資料照，陳明仁攝）
柯文哲不怕民進黨不禮讓嗎？
對於柯文哲來說，民進黨如今禮不禮讓他，事實上以非是主要考量，其真正目標，仍
然是回歸於選票最大化，以爭取2018勝選。所以說，依循前述分析，由於民進黨禮讓
柯，可能會導致柯失去部分中間票，因此目前柯最主要的考量，就在於如何在與民進
黨合作的同時，不喪失中間支持；以及當與民進黨合作破局時，如何減少流失的淺綠
票。
總歸而論，目前的柯，並不仰賴於民進黨的禮讓，而處於戰略高點，可以視民進黨後
續動作而定。從此來看，或許也就不意外柯文哲為何近期對於民進黨愛理不理，採取
打不還口、罵不張口的策略。因為柯仍在等待蔡英文與民進黨高層對「勤政、清廉、
愛鄉土」，以及拒絕收回「兩岸一家親、兩岸命運共同體」這張答卷的回應。如果說
民進黨高層能接受，則當然就滿足前述與民進黨合作的同時，不至於流失中間票的條
件；如果民進黨不能接受，則柯自然就可能放棄與民進黨合作。
不過可以預期的是，無論2018柯綠之間是否合作，正如同前述民調所呈現，除非蔡英
文低迷的民調能有所改善，否則柯文哲是不可能停止砲打民進黨的行為，而僅可能在
選舉期間時而有所節制。因為對於柯文哲來說，執政黨弱則自身強；執政黨強則自身
頹，而一旦自身頹，則一個毫無政黨依靠的政治人物就很可能掩沒在歷史的沙河之中。
＊作者為國家政策研究基金會助理研究員
【轉錄連結】
https://goo.gl/J7NMBH
【轉錄心得】
或許現在還有「柯綠粉」在罵民進黨不禮讓柯，讓白綠分手，使丁和國民黨有攻下北
市的可能性。不過這篇在今年4月的文章，由藍營的國家政策研究基金會發表的文章，
提供了藍營當時的觀點紀錄。
從這篇看來，白綠合作破局，並不是民進黨不禮讓柯，而是柯根本不在乎民進黨，甚
至常常攻擊民進黨來獲取（台北市民）支持度。
藍營的觀點，不可避免會有所偏頗，但絕不會偏向民進黨吧？連藍營都認為白綠分手
的原因不單獨在民進黨一方。要獨派不要逼民進黨打柯的人，是否也該勸勸柯別打民
進黨來讓國民黨得利？