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歐巴馬的臨別贈言（宋承恩）
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歐巴馬的臨別贈言（宋承恩）
新頭殼newtalk 文/宋承恩
發布 2016.12.17 | 08:01 PM | 更新 2016.12.19 | 11:07 AM
綜合判斷，歐巴馬此次發言，由整體情境與美中政策脈絡下判斷，隱約強調
的是台灣的事實上獨立、在追求法律獨立上，沒有阻礙，以及「現狀」並非
一成不變。圖為美國總統歐巴馬。 圖：達志影像／路透社資料照片
本尊說話，大家都該聽聽，即使是即將離去的總統。
2016年12月16日下午，歐巴馬在任內最後一次的白宮記者會上，談到了台灣
、中國，和美國的政策。這也是他罕見的，就這些議題的親自發言。更值得
注意的，他並不是由幕僚事先準備好的稿子照本宣科，而是以自然的口吻即
席闡述：少了小心翼翼，卻多了一分自信從容，與伴隨八年總統經歷的氣度
。
相較於華文媒體專注於字面意義的報導，歐巴馬這份臨別贈言，其實值得我
們由原文的語境與背景，宏觀的加以理解。至少，從其中我們可以觀察，美
國對中國與台灣之各自立場，是如何理解，也可順帶窺見美國政策背後的思
考。
對川普的建言
歐巴馬談話的第一部分，其實是對川普總統當選人，在外交政策上的建言。
歐巴馬巧妙的提醒川普，他現在還是總統當選人。接恭賀電話是一回事，但
跨足外交事務則是另一回事。對外交政策上帶進新眼光，採取新作法，提供
華府建制圈以外的思考固然可喜，但也必須確保是以一種有體系、有目的，
刻意用心的方式行事（in a systematic, deliberate, intentional way）
。而有體系的外交政策，在對中國關係上，格外重要。這是考量到中國在世
界經濟、國家安全、美國在亞太的利益，以及在世界舞台上日益吃重的角色
。與中國的關係，對美國而言，可能是現時最重要的雙邊關係：一旦有窒礙
，或進入對抗模式，沒有人能得到好處。
在具體作法上，歐巴馬建議川普，不妨先找齊團隊，並且讓團隊成員充份了
解過去的政策形成、可能的障礙在哪、可以突破之處何在，聽聽現有團隊八
年來的經驗，以取得充足的資訊，足以作出正確的決策。畢竟，政府的外交
決策是超越兩黨政治，且具有延續性的。對照川普團隊現在的情形，似乎仍
在競選模式，還沒找齊團隊，常由競選發言人代打，或用推文攪動一池春水
，也就是說，尚未轉為治理模式。
在這個部分，歐巴馬巧妙的將問題的重心，由美中關係的實質面，帶到「如
何做」的政治程序層面。這固然是即將卸任的總統對新總統的尊重，也與整
場記者會對美國民主政治程序進行反省的基調相合