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洪耀南觀點：藍綠二大黨提名文化的差異
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民進黨的初選已經逐漸進入尾聲，有多位2014年當選議員立刻挑戰現任立委，飽受輿論攻
擊，但似乎撼動不了其參選的正當性，因為過去民進黨所規範二分之一條款，就是任期未
滿一半不能轉換跑道，但在2006取消。反觀國民黨，朱立倫擔任黨主席首要目標是2016年
總統及立委選舉的佈局，朱立倫對外宣布國民黨立委提名制度將有重大變革，未來會以任
內表現做為提名依據，考核指標包括是否積極為黨的政策辯護，是否擔任黨的幹部等等，
隨即直接啟動初選制度。
民進黨派系精算提名制度的利害，故選前一年的全代會是否提出變革初選制度，是各派系
的關心，或哪一些條款限制哪一些人參選？是否能提出修正等等，如2000年陳水扁的二擇
一條款的取消就是如此。所以初選正式啟動前一年的全代會修改提名條例是重中之重。而
國民黨黨主席說了算，不需要經過全代會或中央委員會議，甚至只需要中常會後續補修正
即可，黨內各派系或從政黨員均無異議。
國民黨無論總統候選人、立委提名黨章均有提名辦法，至今還沒有通過修改，已經啟動黨
內初選時程，過去在立委黨內初選，國民黨提名審查小組，只是審查資格條件，如今具有
實質審查權，甚至所謂現任考核指標，不需公告或透明指標內容即可運作，這在民進黨黨
內恐怕早已吵翻天，但在國民黨內卻迅速讓權力往新黨主席集中。
另外有趣的是國民黨總統初選制度，1996年、2000年總統候選人雖然早已公開內定，但最
後均由全代會投票走完流程，2004年由中常會報備直接連宋合，2008年與2012年都直接提
名，但國民黨的「黨員參加公職人員選舉提名辦法」第三條就規範，總統候選人初選辦法
只有一種，30%黨員投票、70%民意調查，報准中常會後，提報全代會通過。但如今國民黨
黨內菁英們，大家忙的連署拱朱，型塑眾望所歸，黃袍加身戲碼，忙著搭建舞台，讓立委
們能現任優先，更讓各自屬意候選人能順利出台表演，卻沒有人提出修改黨內規章。
朱立倫擔任國民黨黨主席，銳意革新，要改變過去立委初選辦法。朱主席要如何提名國民
黨總統候選人及立法委員，本來是國民黨家務事，不容外人置啄，但國民黨走回家長式威
權領導，只會讓更多年青人卻步不願加入國民黨。民進黨的開放式初選制度，雖問題不少
，但有實力者均可挑戰，往往廝殺慘烈，但也呈現人才過多的現象。
藍綠兩黨的初選文化，呈現兩黨不同文化，面對提名關鍵時刻，國民黨候選人爭取領導關
愛的眼神，而民進黨不管三七二十一先競爭能勝出是王道，黨章是遊戲規則的底線。國民
黨黨章是聊備一格，僅供參考，一切為政治服務。
＊作者為政治大學預測市場研究中心執行長，決策民調中心總經理。
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【轉錄心得】
從政黨內規來看黨的威權或自由屬性也是很重要的