農地種電卡關… 屏東敗給「持分人數過多」
聯合線上
2018年7月15日 上午 07:22
農委會去年核定全台多達二千多公頃不利耕地區可設置太陽能光電，這項政策原本被認為
可讓綠能發展大躍進，卻在屏東縣敗給「土地持分人數過多」因素，不易整合地主意見，
造成種電卡關。
縣府與業者發現，至少一半土地的持分人過多，甚至有一個地號由數百人持分，要取得過
半同意難上加難，「光蓋章就蓋到頭昏」，導致到目前只有一件申請案。
屏東縣政府綠能專案推動辦公室主任盧俊中指出，屏東獲核定的不利耕地區有四九五公頃
，約一半以上土地都有持分過多現象，僅一百多公頃比較好處理。這也造成區內土地冷熱
有別，「容易入手的」搶得厲害；持分太多的，就算面積夠大，也讓業者裹足不前。
屏東不利耕地區主要集中在林邊等沿海地區，目前縣府僅核可一件，容量達卅二MW，面積
約卅二公頃，內含五十四筆土地。申請業者坦承，由於有一百多人持分，光是跑蓋章流程
至少就花半年以上，得逐一登門拜訪，手續相當繁瑣。
業者分析，如果一個地主持有三分地，卅甲土地就有一百個地主，且分居各地；雖依土地
法規定，只要過半持分人同意即可送件，但有些單位要求必須全部地主同意，「一個也不
能少」，否則就必須辦理土地分割，業者也不敢馬虎。
城市發展綠能公司董事長楊丕暄說，他算過一件案子就要跑八局處、五十二個印章，耗時
超過半年以上；不利耕地區內很多土地都是共有，公司就曾遇過一筆七十甲農地，有一百
多人共同持有，一個地主、一個意見，光是要整合地主的意見就是大工程。
屏縣府表示，畫分不利耕地區是希望以不必再變更地目等便利，吸引廠商加速開發綠能，
但區內不少是好幾代都不曾分割過的農地，持分人擴及好幾代，有的住在美國，這些「麻
煩的土地」沒有廠商想碰，問題有待克服。
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