USFTC調查大型科技公司併購紀錄、是否對新創或競爭對手進行反競爭收購
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近日，美國聯邦貿易委員會（USFTC）對五家大型科技公司發布特別命令(Special
Orders)，要求提供有關先前未根據《克萊頓反托拉斯法（HSR法：Hart-Scott-Rodino）
》向反托拉斯機構申報的收購資訊。該命令要求Alphabet（包括Google）、Amazon.com、
Apple、Facebook和Microsoft提供2010/1/1至2019/12/31期間完成的交易，包括：條款、
範圍、結構和目的方面的資訊和文件。FTC委員會以5：0投票結果，批准該特別命令發佈
。並由委員Christine S. Wilson和Rohit Chopra發表聯合聲明。
FTC委員會係根據《聯邦貿易委員會法》第6（b）條發布該項命令——授權委員會進行不
具特定執法目的的廣泛研究。這項命令將幫助FTC深入對大型科技公司併購活動的了解，
包括這些公司如何向聯邦反托拉斯機構報告其交易，以及大型科技公司是否正在對新創企
業或潛在競爭對手進行潛在性的反競爭收購，因這些併購行為避開不受《HSR法》規範，
因此亦無需向反托拉斯監管機構報告。
USFTC認為，有必要更深入了解這部份的收購活動，並評估聯邦機構是否有充分注意到可
能損害競爭的交易，這將有助於繼續保持科技市場的開放性和競爭性，從而使消費者受益
。
這項特別命令要求每個接受方確認未根據《HSR法》向USFTC和美國司法部報告的收購，並
提供類似與HSR制度及報告表格所要求的資訊，同時，亦要求公司提供有關其公司收購策
略、投票、董事會任命協議、聘請其他公司關鍵人員的協議以及離職後不得競爭的契約。
最後，這項命令要求提供與收購後產品開發和定價有關的資訊，包含是否以及如何整合所
購資產以及如何處理收購後數據。
FTC委員會將從所獲之資訊，檢查併購趨勢和交易結構，其中包括不受HSR制度約束的併購
是否會引起競爭問題，以及其他可能限制競爭的協議的性質和範圍，積極了解小型公司被
大型科技公司收購後的表現。USFTC在 2018年所舉辦的幾場「21世紀競爭與消費者保護公
聽會」上根據這些問題討論了幾回，而這次的研究是這些公聽會後續行動的一部分。
根據《HSR法》，USFTC擁有在交易完成之前對一定規模的併購案進行審查的法定權利，該
研究將幫助委員會考慮其他交易是否應受合併前制度的約束。這項命令亦將廣泛促進
USFTC對科技市場的了解，從而支持USFTC積極有效地執行計劃，以促進競爭並保護數位市
場中的消費者。
結語
該項調查主要針對大企業對新創企業或潛在競爭對手，是否進行潛在性的反競爭收購行為
，目前是先對5大企業進行調查，後續是否比照辦理，業者須注意後續發展。